打好重點民生保障仗工作方案

為全麵貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府、市委、市政府打好“發展六仗”的部署，認真落實市委六屆三次、四次全會精神以及縣委十三屆五次全會精神，聚焦深入落實“五新四城”戰略，大力實施“四強四新”舉措，結合著力打好重點民生保障仗，增進民生福祉，特製定本工作方案。

一、工作目標

堅持盡力而為、量力而行，按照“堅持就業優先、提升保障水平、改善生態環境”的要求，辦好2023年重點民生實事，推進解決一批人民群眾急難愁盼問題，努力做到在發展中保障和改善民生，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務

（一）全麵落實省、市重點民生實事項目（具體任務以省、市下達為準）

1.加快漵浦縣第一中學二期改擴建項目，計劃2023年開工建設，2024年建成交付使用。（縣教育局牽頭負責）

2.推廣用好“湘易辦”超級服務端。用好“湘易辦”公眾版，政務服務及高頻應用要按規範全量接入，打通用戶體係，實現數據互通共享，深化電子證照場景應用，確保服務事項“走得通”“辦得好”，力爭2023年底“湘易辦”上線服務事項4000項，集成可應用的電子證照種類超過40類，用戶數突破50萬。（縣政務服務中心牽頭負責）

3.促進高質量充分就業。確保城鎮新增就業和開展補貼性職業技能培訓人數逐步增加。（縣人社局牽頭負責）

4.開展健康守護行動。繼續開展農村適齡及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查。（縣婦聯牽頭負責）

5.推行異地就醫結算與基層醫保代辦服務。實現普遍門診異地結算二級以上定點醫療機構全覆蓋;實現全部43個門診慢特病治療費用省內異地直接結算;實現鄉鎮、村（社區）醫保參保登記、信息查詢及變更、異地就醫備案等經辦服務事項直辦或幫代辦全覆蓋。（縣醫保局牽頭負責）

6.提升基本養老服務水平。開展養老機構消防達標改造，繼續實施養老機構護理型床位和困難老年人居家適老化改造建設。（縣民政局牽頭負責）

7.提高困難群體救助標準。提高城鄉低保標準，城鎮低保標準從不低於600元/月提高到不低於650元/月，農村低保標準從不低於4600元/年提高到不低於5000元/年。提高殘疾人“兩項補貼”標準，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從不低於75元/人/月提高到不低於80元/人/月。提高孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低保障標準，散居孤兒從950元/人/月提高到1100元/人/月；集中養育從1350元/人/月提高到1500元/人/月。（縣民政局牽頭負責）

8.開展殘疾人關愛服務。開展困難殘疾人家庭無障礙改造項目和殘疾兒童康複救助工作。（縣殘聯牽頭負責）

9.加快城鎮老舊小區改造。繼續開工改造城鎮老舊小區，城鎮住宅小區居民“一戶一表”改造接收。（縣住建局、國網漵浦縣供電公司牽頭負責）

10.加強農村“三路”“兩網”及灌溉、飲水建設。推進農村公路建設方麵：改造淘金坪鄉、水東鎮、大江口等3個鄉鎮26公裏通三級公路項目；實施山背景區索道中站至山背公路項目建設；大中修G536線17.608公裏低莊至水隘公路、大中修G354線1.191公裏;落實安防清零任務，完成農村公路安防工程356.67公裏;改造同三口橋、竹坳橋、陣家田一橋、五組橋、椒板溪橋等5座危橋。 農村電網鞏固提升方麵：實現農村地區110千伏電網供電能力提升，啟動110千伏茅坪變擴建項目前期工作，新建田坪儲能電站建設；實現農村地區35千伏電網供電能力提升，加快開展110千伏石寶變（中方東部）前期工作，統籌優化漵浦南部片區35千伏網架結構；實現農村地區10千伏及以下電網供電能力提升。鄉村信息化網絡建設方麵：加快農村新型基礎設施建設，實現行政村5G網絡和千兆光纖網絡覆蓋；深化20戶以上自然村4G網絡覆蓋；積極拓展農村地區寬帶業務，高效服務數字鄉村信息應用。農村安全飲水鞏固提升方麵：解決40個季節性缺水嚴重的村、組飲水問題，確保農村飲水安全問題動態清零；全麵推進全縣小型農田水利設施建設，積極向省水利廳申報小型農田水利建設項目重點縣，進一步助力糧食生產安全；繼續開展87個農村千人以上集中飲用水水源地突出環境問題整治。（縣交通運輸局、國網漵浦縣供電公司、縣工信局、縣水利局牽頭，市生態環境局漵浦分局按職責分工負責）

（二）全麵推進重點監測民生項目（具體任務以省、市下達為準）

1.啟動實施“溫暖社保”三年行動，擴大養老保險全民覆蓋麵，形成全縣有影響的社保服務特色。（縣人社局牽頭負責）

2.提升中職學校辦學條件。推進漵浦縣職業中等專業學校改擴建（二期）建設,計劃2024年3月交付使用，進一步提升職業教育辦學條件、優化辦學環境，達到國家職業學校A類辦學標準。加快推進漵浦縣衛生健康職業中等專業學校建設，夯實我縣衛生健康教育，積極落實職普分流，助推職業教育健康可持續發展。（縣教育局牽頭負責）

3.提高醫療機構重症救治能力。縣三級綜合醫院ICU和可轉換ICU床位不低於總床位的4%，確保重症患者得到積極有效救治。（縣衛健局牽頭負責）

4.改善生態環境質量。空氣質量優良率持續改善，確保年度空氣質量優良率達到96%以上；國考斷麵（白沙斷麵）水質達到Ⅲ類以上，省考斷麵（漵浦縣水廠、仲夏村斷麵、大洑潭斷麵、龍潭鎮斷麵）水質達到Ⅱ類以上。（市生態環境局漵浦分局牽頭負責）

（三）全麵實施市重點民生保障項目（具體任務以市裏下達為準）

1.全麵對接懷化國際陸港人力資源港項目建設，新建漵浦縣人力資源市場，進一步健全公共就業服務平台。（縣人社局牽頭負責）

2.開工改造老舊小區61個，棚戶區454戶。（縣住建局牽頭負責）

3.落實2023年高標準農田建設5.63萬畝。（縣農業農村局牽頭負責）

4.完成漵浦縣幼兒園改擴建項目。項目於2023年8月交付使用。（縣教育局牽頭負責）

5.完成改廁1729個。（縣鄉村振興局牽頭負責）

6.實施玉溪江山洪溝治理和詩溪江清潔小流域治理項目。（縣水利局牽頭負責）

7.實施人工造林0.8萬畝，中幼林撫育2萬畝，義務植樹200萬株。（縣林業局牽頭負責）

8.積極創建省市級園林式居住區建設。（縣城管執法局牽頭負責）

三、工作要求

（一）提高政治站位。2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快建設現代化新漵浦的起步之年，各牽頭責任單位要提高政治站位，充分認清“打好重點民生保障仗”的重大現實意義，切實扛起政治責任，按照確定的工作目標和重點任務，著力抓好落實。

（二）成立工作專班。成立漵浦縣打好重點民生保障仗工作專班，由縣委常委、常務副縣長肖明任召集人，縣委常委、副縣長劉小兵，副縣長舒暢、強龍、嚴安民、張勤煥、張克任、向莉麗、龔力民任副召集人，成員單位包括縣人社局、縣教育局、縣政務服務中心、縣衛健局、縣婦聯、縣醫保局、縣民政局、縣殘聯、縣住建局、國網漵浦縣供電公司、縣交通運輸局、縣工信局、縣水利局、市生態環境局漵浦分局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局、縣城管執法局。專班辦公室設在縣人社局，縣人社局主要負責人兼任辦公室主任，負責日常協調調度工作。

（三）壓實工作責任。全縣各級各有關部門要把“打好重點民生保障仗”的項目列入本部門重點工作內容，建立“縱向到底、橫向到邊”的責任體係，明確政府主體責任，牽頭單位主要責任。實行縣領導牽頭責任製，建立“一個項目， 一名分管縣領導、一個責任單位、一名責任人、一套方案台賬、一抓到底”的“六個一 ”工作機製。縣直相關責任單位要根據本單位職能，配合牽頭單位抓好工作落實，推動項目責任落實、任務落實。

（四）抓好督導宣傳。對“打好重點民生保障仗”的項目進展情況實行“一月一調度”,並對項目完成情況進行通報。對項目進度滯後或存在問題的責任單位，形成問題清單，以“提示單”的形式呈縣政府分管縣領導。同時，各部門要加大“打好重點民生保障仗”的宣傳力度，講好民生故事，引導廣大群眾參與到“打好重點民生保障仗”之中。