打好科技創新攻堅仗工作方案

為全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記關於科技創新及人才工作重要論述及指示批示精神，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，不斷塑造發展新動能新優勢，以科技創新引領全麵創新，以科技創新助力高水平開放高質量發展，奮力建設現代化新漵浦，特製定本工作方案。

一、工作目標

全麵落實“三高四新”戰略定位和使命任務，積極融入“五新四城”建設，大力實施“四強四新”舉措，按照縣委“興工強縣、基礎提質、文旅融合、統籌城鄉”工作思路，加快推進我縣創新能力和水平提升。2023年力爭實現全社會 R&D 經費投入總量增長30%，技術合同交易額增長18%以上，高新技術產業增加值增長10%。新增高價值發明專利4件。新認定高新技術企業15家，新入庫科技型中小企業96家。

二、工作任務

（一）激發企業創新意識，實施研發經費投入提升行動

1.狠抓科技政策落地見效。重點實現研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠以及省級研發財政獎補等政策。做好企業研發預算備案，積極對接財政、統計等部門，認真輔導轄區內企業製定研發經費投入預算管理製度；將企業研發備案進展情況納入全縣經濟運行調度，建立工作台賬；跟蹤督促落實研發獎補配套資金。（縣科技局、縣稅務局、縣財政局按職責分工負責）

2.實施《漵浦縣十四五加大全社會研發經費投入行動計劃》。發揮縣域研發經費支持政策，積極實現符合條件的企業納入研發統計範圍，鼓勵企業加大研發投入，支持企業建立研發準備金製度，以縣域財政獎補手段支持重大產品創新、新產品研發和技術創新；支持關鍵科技領域項目攻關，以及重大平台建設。（縣科技局、縣稅務局、縣財政局、縣工信局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

3.發揮科技金融杠杆作用。加強與金融機構的統籌協調，落實企業與金融機構戰略合作，探索設立知識價值信用貸款風險補償金，增強企業增加研發投入的動力。對接在漵各商業銀行，豐富科技金融信貸產品，推出“科技貸”、科技貸款貼息、科技保險等科技金融業務，發揮科技金融在企業投入研發，增強研發能力等方麵的功效，探索構建政銀企合作的投融資體係。（縣科技局、縣政府金融辦、縣市監局、縣財政局、中國人民銀行漵浦縣支行按職責分工負責）

（二）激發科技創新內生動力，實施創新主體培育行動

1.孵化科技型中小企業。強化科技型中小企業評價導向作用，對符合條件的科技型中小企業做到“應評盡評”。全麵摸清全縣小微企業情況，力爭科技型中小企業入庫96家，梯次培育形成20家以上的具有競爭優勢的高新技術後備企業。（縣科技局、縣工信局、縣市監局、縣農業農村局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

2.梯次培育高新技術企業。組織實施高新技術企業層級培養計劃，按照“小微企業-科技型中小企業-高新技術培育企業-高新技術企業”層級一企一策、分類施策，建立健全分類指導、精準培優的梯次培育機製。動態建立高企培育庫、退出風險庫和高新技術企業上市後備庫，科學研判、精準指導，新認定高新技術企業15家以上。（縣科技局、縣工信局、縣農業農村局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責） 

3.大力推進產學研結合。支持指導企業與科研院所專家主動對接，開展全方位合作，深化產學研用協同創新。支持山銀花種質資源培育與利用創新團隊和漵浦森鑫特色農業開發有限公司合作，開展山銀花種質資源培育與利用研究。支持湖南中醫藥大學與懷化市文理生物資源開發有限公司合作，開展清潔級黃薑皂素的生產工藝研究。支持中藥材土傳病害生物學研究及綜合防控創新團隊與漵浦君益農業發展有限公司合作，進行中藥材土傳病防治研究。（縣科技局、縣委組織部、縣農業農村局按職責分工負責）

（三）打造科技創新驅動引擎，實施創新平台提升行動

1.圍繞“一特兩輔”建好創新鏈。與相關部門協調聯動，引進院校專家團隊，在主導特色產業品種改良、品種更新換代，新產品開發及新技術、新工藝引進；生產基地標準化建設；農（林）產品初加工、精深加工等方麵進行科技攻關。以研發項目為引領，促進科研平台建設，支持山銀花工程技術研究中心申報工作，大力支持相關企業申報各類國省級創新創業平台。（縣科技局、縣農業農村局按職責分工負責）

2.加快推進規上工業企業創新平台建設。圍繞全縣工業特色主導產業“一主一特兩輔助”，在先進製造、商貿物流、文化旅遊、醫藥大健康、綠色農產品及其加工5大產業領域，聚焦延鏈補鏈強鏈，實現產業鏈式集群發展，布局創新研發機構平台。提升規上工業企業研發機構、研發團隊能力水平。助力漵浦才俊人力資源有限公司申報省級眾創空間，湖南省益能環保科技有限公司申報省級工程技術研究中心。（縣科技局、縣工信局、縣農業農村局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

3.加強產業支撐服務能力建設，著力建設現代化產業新體係。認真落實“1131”工作思路，加快“雨漵工業園”建設。實現漵浦產業園孵化器建設，以平台建設助力“五好”園區建設。（縣科技局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

（四）提升科技承接能力，實施創新成果轉化行動

1.精心凝煉一批科技項目。謀劃實施中央引導地方資金項目1項以上，省級科技特派員項目1項以上，省級科普項目1項以上，積極指導企業向上爭資立項。精心組織實施好縣級科技計劃專項，突出技術支撐，做好重點研發計劃項目；重點培育和發展特色支柱產業，實施科技攻關和科技成果轉化，做好科技成果轉化及產業化計劃項目；聚焦鄉村振興工作大局支持科技創新人才和創新團隊發展，做好科技創新平台與人才計劃項目。協調做好重點攻關技術項目“揭榜掛帥”工作。（縣科技局、縣委組織部、縣財政局按職責分工負責）

2.統籌社會民生領域發展。實施好縣級汙水治理、垃圾處理、醫療健康等領域改造的科技攻關。重點支持湖南省益能環保科技有限公司在汙泥幹化技術方麵的創新與突破。（縣科技局、縣水利局、市生態環境局漵浦分局、縣衛健局按職責分工負責）

3.發展壯大高新技術產業。大力發展高新技術領域產業，提升企業自主創新能力，助推產業提質升級，加速形成各具特色的高新技術產業集群。注重企業高質量發展，新增高價值的發明專利4件。切實強化科技成果意識，加大科技成果獎勵的培育和推薦力度，根據《漵浦縣專利申請資助與獎勵辦法》鼓勵單位和個人發明創造申請專利，加強專利保護，並設立專利資助與獎勵專項資金，促成一批科技成果在漵高質量轉化。（縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣市監局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

（五）強化人才引培，實施創新人才培養行動

1.加強科技創新人才培養。積極引進高層次人才，增強人才引進集聚力度。爭取實施省、市科技創新人才項目，以縣政府與湖南農大縣校合作為依托，圍繞我縣特色支柱產業發展，其中省級企業科技創新人才團隊項目1項以上，引進科技創新人才32人以上，爭取省市科技特派員16名，省三區人才16名，選派縣本級科技特派員134名。以引促培、引培結合，不斷壯大創新人才隊伍。（縣委組織部、縣科技局、縣人社局、縣衛健局、縣農業農村局、縣林業局、縣畜牧水產事務中心按職責分工負責）

2.科技支撐鄉村振興。認真落實推進科技支持鄉村振興創新發展工作要求，抓實科技專家服務團科技幫扶工作。發揮科技特派員在鄉村振興中的作用，下派166名科技專家駐村入企，實現科技專家對行政村全覆蓋式對口服務。通過產業技術指導服務、品種技術引進推廣、本土人才培養等方式，助力農業發展，幫助基層培養一批有潛力的技術能手。全年開展培訓30次，發放資料1.5萬份以上。（縣科技局、縣鄉村振興局、縣農業農村局、縣林業局、縣畜牧水產事務中心、各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立漵浦縣打好科技創新攻堅仗工作專班，由縣政府副縣長向莉麗任召集人，縣政府辦副主任周平安任副召集人，成員單位包括縣委組織部、縣科技局、縣財政局、縣稅務局、縣工信局、漵浦產業開發區管委會、縣政府金融辦、縣市監局、縣農業農村局、縣水利局、市生態環境局漵浦分局、縣衛健局、縣人社局、縣林業局、縣鄉村振興局、縣畜牧水產事務中心、中國人民銀行漵浦縣支行等，專班辦公室設在縣科技局，負責日常協調和工作調度。

（二）健全工作機製。全縣要把科技創新工作擺在突出位置，結合能力作風建設，切實把轉變政府職能、提升服務意識作為重要任務。加強與市縣稅務、統計、工信等部門的聯動，建立科技創新信息共享和工作對接機製，實現多部門政策互補協同，打造支持科技創新的政策組合拳，形成支持科技創新發展的合力，共同促進縣域科技創新發展上新台階。

（三）加強考核監測。製定本縣支持科技創新的工作方案，強化任務目標分工，明確工作節點，完善科技創新工作評價機製，加強對重點地區重點領域科技創新工作的監測分析，及時了解並幫助解決企業在生產經營和研發活動中新情況、新問題。