2025年上半年工作總結及下半年工作計劃

2025年上半年，在市應急管理局精心指導下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作，以“治本攻堅三年行動和安全強基固本攻堅工作”為主線，以“消除事故隱患，築牢安全防線”為目標，健全安全責任體係，強化安全責任措施，突出重大隱患排查，狠抓專項整治，安全生產各項工作穩步推進。截至目前，全縣發生一般安全生產事故4起、死亡4人，安全生產工作形勢穩定向好。現將上半年工作開展情況總結如下。

一、主要工作開展情況

（一）強化安全生產責任落實。一是壓實各級黨委、政府安全生產責任。我縣把嚴格落實黨政領導責任作為抓好抓實安全生產工作的重要內容，把黨政領導安全生產履職作為幹部任用的重要依據，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，督促黨政領導幹部自覺承擔促一方發展保一方平安的政治責任，嚴格落實黨政領導幹部安全生產責任製規定，切實加強安全生產工作。二是壓實行業部門安全生產責任。全縣各行業部門嚴格依據《漵浦縣安全生產治本攻堅責任鏈》落實相關責任。開年來，按照“三管三必須”要求，各行業部門持續開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治行動，重點開展全域全行業安全隱患大排查大整治專項整治工作，《2025年安全生產治本攻堅三年行動暨安全強基固本攻堅工作清單的通知》進一步明確了各行業部門全年的工作任務，壓實了責任。三是壓實生產經營單位主要負責人責任。3月26日，縣應安辦印發了《進一步落實企業全員安全生產責任加快推進事故隱患內部報告獎勵機製建設的通知》，再次明確各企業主要負責人是第一責任人。同時按照《漵浦縣安全生產委員會辦公室關於落實企業全員安全生產責任製的意見建議》，落實生產經營單位主要負責人的18項安全生產責任。

（二）加大對安全生產違法違規行為的打擊力度。上半年共下達現場檢查記錄174份，現場措施決定書15份，責令改正指令書64份，整改複查指令書71份，上報應急管理部典型案例3起。行政處罰立案33起，覆蓋煙花、工貿、特種作業等重點行業，行政處罰33.93萬元，已收繳罰款31.93萬元，結案28起，結案率85%。保持了對安全生產違法行為的高壓態勢，促使企業主體責任不斷落實落細。

（三）深化直管行業領域專項整治。危化煙花方麵：一是深入開展煙花爆竹“頑瘴痼疾”專項整治。共立案查處批發企業4家，罰款5.4萬元，查處零售經營專店17家，罰款16.32萬元。其中查處超量儲存11人次，查處非法經營1人次，查處非法儲存6人次。行政拘留1人。二是深入開展安全隱患大排查大整治工作。共發現問題隱患138條，整改完成138條。市督查組督導督查企業6家，發現交辦隱患20條，整改完成20條。三是加大專家指導服務能力。聘請市級專家對湘維、欣源2家化工企業開展隱患排查整治專家服務。發現交辦隱患34條。目前，上述隱患全部整改完成。四是完成一、二季度年度監督檢查計劃執法檢查。根據年度監督檢查計劃安排，已完成了一、二季度21家危化煙花企業監督執法檢查，共發現交辦一般隱患125條，完成隱患整改125條。五是督促2024年市縣加油站建設項目“三同時”回頭看問題整改。目前，縣局排查上報的10座加油站已全部完成整改。市局抽查的2座加油站發現問題正在整改中，計劃在6月底，全部完成整改。六是落實安全生產有獎舉報和企業內部員工安全生產隱患報告製度。上半年以來危化煙花行業共接到社會舉報5起，許兌現舉報獎勵資金2.25萬元，已兌現舉報獎勵資金1萬元，其餘正在兌現中。我縣危化煙花行業全覆蓋建立企業內部安全隱患舉報獎勵製度。其中，湖南湘維有限公司內部舉報隱患174條，落實報告獎勵資金1810元。礦山工貿方麵：一是增強人員裝備配備。通過局內各股室人員調劑，礦山工貿股增加了2名（礦山救援、礦山通風）專業人員。同時，配備更新了執法記錄儀、便攜式多種氣體檢測儀、測距儀、無人機等監管執法檢查設備。二是強化執法檢查。1-6月，累計開展礦山、工貿行業專項執法檢查29次（其中礦山行業19次，工貿行業10次），覆蓋企業29家次，排查出各類安全隱患58項（其中重大安全隱患10項），責令限期整改到位42項，整改率72.4%（其中重大安全隱患整改到位7項，整改率70%），立案查處違法違規行為7起，處罰金額30餘萬元。三是深化專項整治。①開展廢棄礦硐專項排查整改。為深刻吸取貴州銅仁“3.24”、湖南懷化和雲南文山“3.26”非法盜采事故教訓，根據上級工作要求，組織轄區內的礦山企業對礦區範圍的廢棄礦硐進行了排查，累計排查處廢棄礦硐5個，並按要求對部分封閉質量達不到要求的廢棄礦硐進行了重新封閉。②開展尾礦庫汛期安全專項整治。針對國家礦山安全監察局對浩峰礦業有限公司龍王江銻礦尾礦庫檢查時指出的12項問題，已責令浩峰礦業有限公司龍王江銻礦按期全部整改到位，日前該庫已通過省應急管理廳組織的安全設施竣工現場驗收，取得了安全生產許可證。③開展工貿行業安全設施“三同時”專項整治。根據《進一步加強工貿行業生產經營單位建設項目安全設施“三同時”監督管理的通知》（湘應急發〔2025〕3號）文件要求，重點對轄區的冶金、有色金屬生產加工企業的安全設施“三同時”製度落實情況進行了檢查，從檢查情況來看，大部分企業能夠在建設項目按照相關要求開展安全預評價、安全設施設施設計、審查、竣工驗收評價等工作。

（四）積極防範應對自然災害。在森林防火方麵：一是以“三個落實”為總攬，壓實防火“責任鏈”。①落實黨政同責。堅持把黨對應急管理工作的集中統一領導貫穿森林防滅火全過程，做到黨委政府齊抓共管，縣委常委會會議、縣政府常務會議定期研判調度。建立鄉鎮森林防滅火聯席會議製，由黨政主要領導擔任召集人，全力推動工作。②落實包幹負責。堅持縣委書記、縣長負總責，全麵推行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包農戶、黨員（營林員、護林員）包山頭的包保責任製，把責任壓實到人、到農戶、到山頭、到地塊。③落實崗位定責。為全麵壓實森林防滅火責任，縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮與村委會、村委會與護林員層層簽訂森林防滅火目標責任狀，做到了責任明確、措施到位，形成了縣、鄉、村、護林員隊伍“四級”聯動聯防的工作格局。二是以“三個到位”為目標，守牢防火“主陣地”。①排查摸底到位。縣鄉村三級幹部組織發動群眾主動報備精神病史等特殊人群，建立信息台賬，黨員幹部包保監護。清明期間，以各村組為單位，將墳墓的戶主和直係親屬登記造冊，實行戶主包保,發生火災，首問戶主。②監控防範到位。防火重點防護期，全縣各級防火指揮部取消節假，落實24小時值班。鄉村幹部在入山路口設卡檢查，護林員、營林員全員上山巡邏，做到“路口有人把，墳塋有人管、山頭有人守”。③撲救準備到位。森林防火重點防護期，縣鄉村三級森林消防隊、義務撲救隊24小時待命，確保能按“就近、就地、就快”原則快速出擊，實現“打早、打小”目標，最大限度減少損失。三是以“四個覆蓋”為抓手，織密防火“安全網”。①宣傳工作全覆蓋。利用微信、抖音、村村響等媒介廣泛宣傳森林防火法律法規，形成社會共識。組織鎮村幹部深入學校、林區、院落、山頭麵對麵宣傳，確保每個村組、每個團寨、每個農戶、每名學生都能掌握森林防火撲救避險知識。清明期間，全縣發放張貼禁火令5000餘張、懸掛橫幅1400餘幅、張貼標語16000餘張、出動宣傳巡邏車5000餘台次、廣播電視等媒體宣傳20000餘次。②培訓演練全覆蓋。定期組織縣撲火消防隊、義務撲救隊、25個鄉鎮護林員和撲火隊員，培訓火情撲救業務知識；並要求各單位修訂完善防滅火應急預案，開展森林防滅火應急演練。③隊伍建設全覆蓋。按照每個鄉鎮30至50人、村（社區）20到30人、國營林場50至60人的標準，組建防滅火隊伍,配備森林防滅火機具、車輛等器材裝備，加強隊伍日常管理和輪訓，確保“敢打火、能打火、善打火、打的滅火”。④排查摸底全覆蓋。清明節期間，我縣組織在林地、墳山路口要設置卡點，落實專人全麵排查進山人員和車輛，嚴禁攜帶火種火源及易燃易爆物品進山。累計出動宣傳車4251餘台次，出動檢查人員17718人次、設立檢查站點1315個、查處涉火案件8起、治安拘留1人、采取刑事強製措施7人。全縣森林防滅火形勢穩定向好，未發生較大及以上森林火災。在防汛抗旱方麵：汛前備汛情況。一是嚴格落實行政首長為防汛責任人的責任製。145座上型水庫、303口骨幹山塘、241個地質災害隱患點落實了“三線”責任人。二是全麵摸清防汛物資儲備底數。補充袋類9.17萬條、編織布5.395萬平方米、照明設備934台；樁木（96.5立方）米、塊石（1.1878萬立方）米、砂石料（1.4536萬立方米）等物資簽訂了代儲協議；三是加強防汛隊伍建設。全縣共組建451支18855人的各類防汛隊伍。四是開展防汛應急避險演練。全縣共組織演練1613場次，演練涉及人員54407人。其中：山洪災害易發處演練259場、水庫骨幹山塘下遊住戶演練329場、地質災害風險隱患（地災隱患點和中高風險斜坡溝穀單元）演練1025場（涉及36583人）。五是開展隱患排查。排查重點隱患6個，均已製定了應急預案，明確了責任人員和整改時限。六是修訂和完善應急預案449件。汛期工作開展情況。3月15日入汛後，全縣各級防汛責任人迅速進入臨戰狀態，成功應對了4輪強降雨天氣過程，啟動防汛IV級應急響應2次。在抗旱方麵：一是積極發動各水庫職工200餘人，投入資金150萬元，清理疏通輸水渠道148公裏，修複滲漏、堵塞、垮塌渠道，保障供水暢通；二是加強庫村聯動，組織渠道管理人員深入村組開展節水宣傳，安排工作人員日夜輪流堅守重點渠段、分水閥，實行“一把鋤頭管放水”。三是加強人飲工程建設，全縣目前已建成集中供水工程688處，農村集中供水工程覆蓋人口達73萬餘人。針對部分偏遠山區存在的季節性缺水問題，关键词2采取了發放應急水管、新建水源、應急送水等措施，保障群眾基本生活用水不受影響。在救災保障方麵：一是及時下撥冬春臨時生活困難救助資金634萬元，救助因災生活困難群眾4萬餘人，有力保障了受災群眾冬春期間基本生活。二是下撥中央自然災害救災資金360萬元，用於受災群眾生活救助、應急處險、應急救援和地質災害處置等。三是緊急調撥抽水機7台、水帶3000米支援觀音閣鎮和深子湖鎮開展春耕抗旱保灌。四是采購補充一批編織袋、編織布、橡皮艇、抽水機等防汛物資，為“防大汛、救大災”做好準備。

（五）強化宣教，全麵築牢安全思想防線。一是紮實開展了“開工第一課講安全”活動。各行業部門組織本行業領域內的主要負責人和安全生產相關人員開展了“開工第一課講安全”活動。全縣共組織了127場次、4000餘人次參加。二是認真開展了兩項專題培訓活動。分別於3月27日和4月20日，組織全縣25個鄉鎮、412個村（社區）及縣應安委成員單位共1200餘人次參加的為期一天的應急管理和防汛抗災兩項專題培訓。聚焦安全生產監管、防災減災救災、突發事件應急處置三大核心領域，通過警示教育片觀摩、專家授課與案例教學相結合的方式，強化基層幹部風險隱患排查和應急響應處置實戰能力。三是紮實開展防災減災知識宣傳活動。圍繞“人人講安全 個個會應急 查找身邊安全隱患”安全生產月主題，紮實開展轄區內、係統內、行業領域內“安全生產月”和“5.12”防災減災日係列宣傳活動。四是持續開展了“五進”活動和“敲門行動”。全縣累計開展敲門行動127批次，參與幹部職工11000餘人，張貼安全提示標語23萬餘張，進一步提升了全民安全意識。

二、麵臨形勢、存在的問題及原因剖析

麵臨形勢：一是全縣安全生產形勢依然嚴峻。隨著經濟的快速發展，各類生產經營活動日益頻繁，部分企業受利益驅動，忽視安全生產主體責任落實，安全隱患排查治理不徹底，生產安全事故的風險依然存在。二是自然災害頻發多發。本縣地處山區，地理環境複雜，氣象災害、地質災害等自然災害易發多發，防災減災救災工作麵臨較大壓力。三是基礎建設滯後。當前我縣範圍應急救援基地布局不平衡，缺乏綜合性應急救援基地。同時，現有應急救援力量建設還不能完全滿足複雜多變的災害事故應對需求。

存在的問題：一是安全生產監管力量不足。基層安全監管人員配備相對薄弱，專業知識和業務能力參差不齊，難以滿足日益繁重的安全生產監管任務需求。二是部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業安全意識淡薄，安全投入不足，安全管理製度不完善，安全隱患排查治理流於形式，安全教育培訓不深入，從業人員安全素質有待提高。三是防災減災基礎設施薄弱。部分鄉鎮、村（社區）防洪、排澇、護坡等防災減災基礎設施建設滯後，抗災能力較低。同時，自然災害監測預警設施設備不夠完善，監測精度和預警能力有待進一步提升。

原因剖析：一是人員力量不足，專業人才缺乏，安全生產監管工作涉及麵廣、專業性強，導致監管力量與監管任務不匹配的問題較為突出。二是一些企業受市場經濟影響，片麵追求經濟效益，忽視安全生產工作，對安全生產法律法規和監管部門的要求執行不力，存在僥幸心理。此外，企業內部安全管理工作缺乏專業人才，安全管理能力有限，也是導致主體責任落實不到位的重要原因。三是防災減災基礎設施建設投入不足。

三、下半年重點工作安排

（一）持續強化安全生產監管。一是深入開展安全生產專項整治行動。重點對危險化學品、非煤礦山、工貿等高危行業領域進行專項整治，加大隱患排查治理力度，確保各類安全隱患整改到位。二是強化安全生產監管執法。持續加強危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿以及特種作業等重點行業領域執法工作，針對特殊時段和重點行業，開展專項執法行動，確保執法覆蓋率100%。同時，加強執法檢查人員的業務培訓，提高執法水平和辦案質量，確保安全生產監管執法工作取得實效。三是督促企業落實安全生產主體責任。堅持以強化行政執法督促企業嚴格落實安全生產責任製，嚴格執行企業安全生產信用體係，將違法違規企業納入 “黑名單” ，實施聯合懲戒。

（二）紮實做好防災減災救災工作。一是加強自然災害監測預警體係建設。進一步完善氣象、水利、自然資源等部門監測預警信息共享機製。同時，加強監測預警設施設備的維護和更新，確保監測數據的準確性和可靠性。二是加大防災減災基礎設施建設投入。加快推進病險水庫除險加固、河道治理、山洪災害防治等項目建設，提高全縣防災減災抗災能力。三是修訂完善各級各類自然災害應急預案，組織開展綜合性應急演練，提高應對自然災害的應急處置能力和協同作戰水平。加強救災物資儲備管理，完善救災物資儲備品種、規模和方式，確保災害發生後，受災群眾能夠得到及時有效的救助。

（三）加強應急救援隊伍建設和應急救援裝備管理。依托國債項目購買基層防災項目裝備物資為契機，推進基層一線隊伍實操演練，提升基層工作人員對防災項目裝備的理論知識和實際操作技能。同時加強對本行業應急救援隊伍和應急救援物資的管理。

四、加強和改進應急管理工作的意見建議

加大應急管理人才培養引進力度，優化應急管理隊伍結構和培訓機製。加大對安全生產監管、防災減災基礎設施建設、應急救援裝備購置、應急演練等方麵的經費保障，確保應急管理各項工作正常開展。