2024年工作總結及2025年重點工作任務

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產和應急管理的重要批示指示精神，堅持以“治本攻堅三年行動”為主線，緊緊圍繞“安全守底”目標任務，立足當前保穩定、著眼長遠提能力，統籌安全和發展兩件大事，持續強化安全生產“四方責任”落實，全麵排查整治安全隱患，大力提升本質安全水平，全麵提升事故防範和應急處置能力，為全縣經濟社會高質量發展保駕護航。

一、2024年工作完成情況

（一）以“安全守底”為基礎，確保全縣安全穩定發展。按照縣委、縣政府統一部署安排，組建了由縣安委辦牽頭，協同應急、財政、公安、環保等組成的“1+4+N”模式工作專班，製訂了八項工作製度，創新推行了“三看三比三及時”考核辦法，紮實有效推進安全守底行動。通過全縣上下持續深入開展排查整治行動，截至目前，全縣累計發生生產安全亡人事故6起、死亡7人，與去年同期相比，事故起數下降14.3%、死亡人數下降12.5%，全縣安全生產形勢總體平穩，確保全縣安全生產、係統性風險、社會穩定和生態環境安全穩定，切實推動高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）以“治本攻堅”為主線，全麵提升本質安全水平。堅持以安全生產治本攻堅三年行動為主線，全麵排查整治安全隱患，大力提升本質安全水平。一是狠抓統籌協調。今年來，縣委常委會4次、縣政府常務會10次專題研究、部署安排安全生產工作。縣安委辦組織召開22次安全生產工作調度會議，下發了工作通知53份、工作提示函32份、警示函4份、交辦函42份、工作通報5份、轉發上級工作通知12份，全麵統籌推進治本攻堅三年行動。二是狠抓隱患治理。按照“全領域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區”的要求，在全縣各行業領域開展安全隱患大排查大整治大督查行動，著力從根本上消除事故隱患。截至目前，共發現各類一般隱患6783處，整改到位6783處；發現重大事故隱患1307處，整改到位1287處，20處正在期內整改中，到期整改率100%。對發現的一般隱患嚴格落實台賬清單，及時整改到位。對發現的重大事故隱患，嚴格按“一單四製”落實整改銷號，實行閉環管理。三是狠抓監管執法。截至目前，縣領導及各鄉鎮各部門共帶隊檢查3382次，檢查企業6678家，專家服務檢查144次。持續深入開展“打非治違”和“強執法防事故”行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。截至目前，各單位聯合執法1114次，發現非法違法行為數2484起，立案數863起，處罰金額491.2萬元，停產停業整頓48家，媒體公開曝光87起，辦理行政拘留和行刑銜接案件7人，保持“打非治違”高壓態勢。

（三）以“防救結合”為目標，全力保障生命財產安全。在森林防火方麵：推行森林防滅火“五級包保”，嚴格落實“八個一”措施，從源頭上消除火災隱患。今年來，全縣累計出動宣傳車4251餘台次，出動檢查人員17718人次、設立檢查站點1315個、製止違規用火數量327起、勸阻教育130人、查處涉火案件5起、治安拘留3人、采取刑事強製措施2人、排查火災隱患229處、整改到位229處。注重專業隊伍建設，縣級組建30人的專業森林消防隊伍，各鄉鎮組建30至50人的森林滅火隊伍，各村（社區）組建10至30人的義務撲救隊伍，保證隊伍在15分鍾內能集結到位。積極組織開展“以水滅火”技能比武，全縣25個鄉鎮和5個國有林場共30支隊伍400餘人參與。特別是在2024年全市“以水滅火”技能比武中，我縣獲得專業和半專業組雙料冠軍。截至目前，全縣共發生森林火情4起，受害森林麵積21.48公頃，與去年同比火情火災起數下降78.6％，過火麵積下降81％，無重特大森林火災、無亡人森林火災。在防汛救災方麵：全麵落實防汛抗旱責任行政首長負責製，明確142座上型水庫、303口骨幹塘、13座蓄水電站、100處地質災害隱患點“三線”責任人。修訂和完善各項應急預案993件，開展防汛應急演練1032場次，培訓119場次，參演群眾32272戶。加強防汛物資儲備，采取統一調度“三庫一壩”，確保安全度汛和有效緩解旱情。今年汛期成功應對了8次強降雨天氣過程，啟動防汛應急響應6次，其中防汛應急響應由Ⅳ級提升至Ⅲ級2次，Ⅲ級提升至Ⅱ級1次，發布汛情提醒2期、臨災避險人員轉移指令7次，累計轉移群眾7.2萬人，嚴格落實“六條硬措施”和“四個一律”，實現“不垮一庫一壩”，防汛形勢總體平穩。

二、主要成效及亮點

（一）做實抓細“敲門行動”，打好安全防範的“人民戰爭”。出台了《關於進一步做實抓細“敲門行動”有關事項的通知》，按照“進室內、問人員、查隱患、登信息、宣防火、勤回訪”的要求，全縣幹部職工悉數上門，“兩卡一單”挨家挨戶上牆，打響了一場安全防範的“人民戰爭”。全縣累計開展敲門行動127批次，參與幹部職工11000餘人，張貼安全提示標語23萬餘張，發現各類安全問題隱患3890條，現場整改解決3601條，限期整改289條。該做法得到省廳的高度肯定。

 （二）求實創新考核辦法，紮實有效推進“安全守底”和“治本攻堅三年”行動。安全守底行動和治本攻堅三年行動分別組建了“1+4+N”模式工作專班，製訂“會議會商製度、信息調度製度、問題交辦製度、警示通報製度、督導檢查製度、考核銜接製度、宣傳報道製度和專班日常管理製度”等八項工作製度，創新實行“看台賬、看係統、看現場；比序時進度、比問題銷號、比經驗推廣；及時參加會議、及時完成任務、及時落實工作”的 “三看三比三及時”考核辦法，紮實有效推進安全守底行動和治本攻堅三年行動。

（三）建立健全責任鏈條，構建完善“全鏈條、全覆蓋、全過程”的安全責任體係。製訂出台了《漵浦縣安全生產治本攻堅責任鏈》，分類分級明確58個安全責任鏈，落實鏈長負責製，實行“部署、落實、檢查、整改、驗收”五環節閉環管理，構建了“全鏈條、全覆蓋、全過程”的安全責任體係，進一步厘清各行業主管部門的監管職責，切實做到安全處處有人管、生產事事有人抓。

（四）多措並舉固本強基，全麵提升應急管理能力。一是提升能力“治本”。組織舉辦 2024 年“以水滅火”技能大比武暨森林防滅火實戰演練，切實提升了應急隊伍的業務能力、技戰術水平和應急綜合處置能力。通過異地學技，選送15名專業救援隊員赴邵陽參加礦山救援技能強化培訓，全麵提升全縣礦山救援的專業素養和實戰能力。對全縣25個鄉鎮10個執法部門的執法人員組織全員輪訓，共712人次參加，全麵提升監管執法水平。二是全麵體檢“治根”。紮實開展“專委＋專家”安全隱患排查，對危化、礦山和工貿行業領域共80家企業開展全麵“體檢”，發現各類隱患351處，其中重大安全隱患18處，一般隱患及時整改到位，重大安全隱患“一單四製”閉環管理到位。在森林高火險期，縣森防辦組織森林消防專業隊伍對25個鄉鎮開展攜裝巡護，全麵排查火災隱患，嚴防森林火災發生。三是保險救助“治標”。出台了《漵浦縣應急救助保險辦法》，開展意外事故應急救助試點工作。在自然災害、溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災和觸電等特定意外事故造成人身傷亡時，由保險公司承接突發意外事故帶來的風險，最大限度減少損失。

三、存在問題及不足

1.行業監管任務艱巨。全縣共有生產經營單位3.6萬餘家，有非煤礦山企業53家，其中露天礦山43家、停產井工礦山9家、待驗收尾礦庫1座；危險化學品經營企業53家；煙花爆竹批發公司7家、零售經營店310家；工貿行業生產企業86家；建築施工企業10家；燃氣經營企業7家；經營類車船1178台（艘）；特種設備1687台。生產經營門類眾多，且點多、線長、麵廣，監管難度大。

2.風險隱患依然存在。我縣高危行業門類齊全，水係發達複雜，森林覆蓋率高，各類風險隱患交織疊加，重點行業領域安全監管壓力大，洪澇災害、地質災害、森林火災易發多發，風險隱患防範和化解的成本高、難度大。

3.基層基礎不夠牢固。事故還不能杜絕，安全防範責任和措施還需進一步加強，尤其是安全生產形勢“三個不可高估”的問題依然客觀存在，在安全生產責任體係、監管體係、法規體係、防控體係等方麵還存在短板和漏洞。

4.應急能力尚需提升。部分鄉鎮和部門對安全監管責任落實、工作推進上存在偏差，在人員力量充實、專業化人才、信息化建設、應急能力提升等方麵還有待加強。

四、2025年工作打算

深入貫徹落實習近平總書記關於做好安全生產和防災減災救災的重要指示批示精神，按照“完善和落實安全生產責任和管理製度，建立公共安全隱患排查和安全預防控製體係。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體製，優化應急管理能力體係建設，提高防災減災救災能力”的工作要求，加強前端源頭、中端過程、末端結果“三端”管理，著力防控安全生產風險；履行“綜合防、牽頭救、統籌助”三項職責，著力防控自然災害風險；強化預案、隊伍、裝備三大要素，著力提升應急救援能力；強化基層組織、科技支撐、政策法規三個保障，著力夯實基層基礎，推進漵浦應急管理係統治理體係和治理能力現代化，為“平安漵浦”建設提供強有力的安全保障。一是進一步提高政治站位。始終堅持“人民至上，生命至上”安全發展理念，以“治本攻堅三年行動”為主線，強化底線思維和風險意識，把抓落實擺上更加突出的位置，切實做到“從源頭治起、從細處抓起、從短板補起”，堅決防範遏製事故發生，全麵提升應急管理能力體係建設。二是進一步夯實基層基礎。持續深入開展風險隱患排查整治，突出危化煙花、道路交通、非煤礦山、建築施工、自建房、城市燃氣、工貿企業、消防安全、森林防火、旅遊安全等重點行業領域安全監管，做到隱患排查整治全覆蓋、無死角，確保風險管控到位，隱患閉環治理到位。三是進一步加大執法力度。突出問題導向，持續加強和規範安全監管執法，加大違法違規行為查處力度，敢於較真碰硬，切實提高違法違規成本，倒逼安全生產責任製全麵落實，提升本質安全水平。四是進一步加強宣傳教育。深入開展“安全生產月”、安全生產和消防宣傳“七進”等活動，加強農村地區消防安全和森林防火常識宣傳，加強對企業從業人員內部培訓教育的監督指導，公開曝光一批違法違規典型案例，以案講法，用慘痛的事故教訓開展警示宣傳，提高全民安全意識和能力。五是進一步提高應急處置能力。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急救援體係，提高對事故災難的防範處置能力，最大限度地減少事故災難造成的損失。六是進一步推動應急項目建設。切實加大縣城城北消防二站項目建設進度，促其早日投入使用。積極向上匯報對接，大力爭取應急能力提升項目建設，進一步夯實基層基礎，切實提高防範處置能力。七是進一步加強隊伍建設。加強廉政風險防控，努力建設一支愛崗敬業、履職盡責、勇於擔當、作風過硬、善抓落實的應急管理幹部隊伍。加強安全生產執法大隊建設，不斷提高執法人員專業化水平。