|
2023年工作總結
2023年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產和應急管理的重要批示指示精神，堅持立足當前保穩定、著眼長遠提能力，統籌安全和發展兩件大事，以“時時放心不下”的責任感，深入貫徹落實安全生產“十五條”硬措施，全力打好安全生產翻身仗，全麵提升事故防範和應急處置能力，全縣未發生較大及以上生產安全事故，安全形勢總體平穩，為全縣經濟社會高質量發展保駕護航。
一、2023年工作完成情況
（一）在“強”上下功夫，夯實“穩”的基礎。堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，深化安全生產責任落實，強化平安基礎保障，完善長效工作機製，全力打好安全生產翻身仗，牢牢穩固安全生產“基本盤”。一是強化組織領導，推動安全生產責任內化於心、外化於形。縣委、縣政府高度重視安全生產和應急管理工作，今年先後召開縣委常委會、縣政府常務會、縣安委會全會、翻身仗專題調度會等51次會議專題研究，周密部署安排，高頻高位深入推進。縣委、縣政府主要領導率先垂範，35名縣級領導常態化帶隊開展安全生產督導檢查，向全縣上下傳遞了大抓狠抓猛抓安全生產工作的鮮明信號，層層傳導壓力狠抓落實。二是強化機製運行，確保安全處處有人管、生產事事有人抓。印發《漵浦縣安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》《縣委、縣政府領導班子成員安全生產責任清單》《漵浦縣安全生產工作包片責任製》等文件，進一步明確各級各部門安全生產工作職責。建立健全安全生產巡查機製，常態化組織督查巡查、明察暗訪，對工作不力、敷衍應付、責任不落實的嚴肅問責追責，倒逼各級各部門和企業安全生產責任得到有效落實。三是強化能力建設，力促安全生產本質水平和應急處置能力得到全麵提升。搭建了全縣應急調度平台，將應急指揮調度係統延伸到25個鄉鎮，建立健全了會商研判和應急聯動機製。優化建強應急救援隊伍，組建了30人的森林消防專業隊伍，建有438支13807人的應急救援力量，形成了全覆蓋、全災種、大應急、大救援體係。加強了應急救援能力建設，完成了10部應急預案的修訂發布，25個鄉鎮完成了鄉鎮“六有”、村級“三有”的應急能力建設達標任務，全麵加強了基層治理能力建設。
（二）在“常”上用足勁，累積“進”的因素。一是鐵腕整治安全隱患。製訂了《漵浦縣重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，對各重點行業、重點領域、重點部位進行“拉網式、全覆蓋、無死角”排查。嚴格落實安全生產責任製，持續深入開展安全生產大檢查和“打非治違”行動，統籌推進煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、特種設備、文化旅遊、城市運行、燃氣、消防、建築施工等領域安全防範風險，對風險隱患緊盯不放、一抓到底，及時消除盲區，有效堵塞漏洞。全年共檢查生產經營單位8614家次，發現一般安全隱患7226處，整改銷號7226處，整改完成率100%，發現重大安全隱患1172處，完成整改1107處，尚有65處在整改期限內正在整改。二是加大監管執法力度。嚴格落實“四個一律”要求，推進執法監管與安全隱患排查相結合，把依法治安作為安全生產治本之策。發現非法違法行為2389起，立案1237起，處罰550.2546萬元，群眾舉報非法違法生產行為182起，查實25起，兌現獎勵4.105萬元，責令停產整頓150家，取締關閉58處，媒體曝光81起，行刑銜接移送司法機關16人。三是深入開展宣傳教育。今年縣委理論學習中心組學習開設“漵水大講堂”安全生產專題講座，精心組織大範圍的安全生產專題培訓，全麵提高了安全意識和安全責任心。紮實開展“安全生產月”、“5.12全國防災減災日”“交通安全日”等常態化宣傳教育活動，深入開展消防安全、燃氣安全、森林防火“敲門行動”，發放宣傳資料15萬餘份，將安全生產知識送進千家萬戶，切實提高全民安全意識和應對突發事件的自救能力。四是抓細抓常森林防火。推行森林防滅火“五級包保”，全縣深入開展“敲門行動”，與農戶簽訂森林防滅火承諾書12萬份。嚴格落實“八個一”措施，設立臨時檢查站1183處，全天候檢查巡邏，製止野外用火246起。安裝森林防火視頻監控136個，打造智能防火“天眼”。積極參加全市以水滅火技能比武，奪得全市第一。五是科學應對自然災害。全麵落實行政首長負責製的防汛抗旱責任製體係建設，配齊了145名上型山塘水庫巡護員、460名地災點點長；修訂和完善應急預案1529個，25個鄉鎮1044個自然院落開展演練1196場次，參演群眾7338戶；開科學應對6輪強對流天氣，啟動防汛Ⅳ級應急響應2次，緊急轉移群眾164戶390人，確保不垮一庫一壩一堤，不傷亡一人；啟動抗旱IV級應急響應1次，開展7輪人工增雨作業，發射增雨火箭彈16枚，采取統一調度“三庫一壩”，加強科學用水管理，有效緩解旱情。以充足準備做好防範應對工作，全力以赴保障人民群眾生命和財產安全。
（三）在“實”上做文章，增添“新”的動能。一是創新推行駐企督導製度。製訂《漵浦縣重點企業派駐企業安全生產督導員實施方案》，對全縣688家重點企業派駐督導員365人，嚴格落實“五查五督”工作要求，全麵推動企業主體責任落實。該經驗做法被省應急管理廳在全省推廣。二是厘清職責消除監管盲區。製訂《漵浦縣新業態安全生產監管職責分工》，對扶貧車間、醇基燃料、民宿（鄉村酒店）、倉儲物流、密室逃脫等27個新興行業和新業態監管職責進行了明確，特別是將扶貧車間安全監管依職責進行明晰，填補了全省空白。三是聘請專家服務提升效能。製訂《關於“專委＋專家”開展安全隱患排查實施方案》，采取政府購買服務方式聘請專家參與隱患排查，既指出問題“病灶”，又開整改“藥方”，解決“發現不了問題、解決不了難題”等問題，切實提升監管效能。四是采取“硬措施”狠抓工作落實。製訂《漵浦縣打非治違有獎舉報辦法》，鼓勵全社會舉報安全生產非法違法行為。推行安全警示教育，對突出問題製成影像視頻進行警示曝光。以《2023年重點行業重大隱患判定標準》和《15個專業委員會安全生產檢查指南》等為指導，深入開展立體督導，督促鄉鎮、部門、企業落實安全生產責任。在打好安全生產翻身仗工作中，對15個專業委員會和25個鄉鎮，實行一季一巡查、一考核、一通報、一曝光，打破慣性做法，突出日常考核，倒逼各項工作落到實處。對工作開展不力、排名靠後的單位實行工作經費停發，並由相關單位在縣安委會全體會議上檢討發言，責令限期整改。
二、存在的問題及不足
1.行業監管任務艱巨。全縣共有生產經營單位3.6萬餘家，有非煤礦山企業53家，其中露天礦山43家、停產井工礦山9家、待驗收尾礦庫1座；危險化學品經營企業53家；煙花爆竹批發公司7家、零售經營店310家；工貿行業生產企業86家；建築施工企業10家；燃氣經營企業7家；經營類車船1178台（艘）；特種設備1687台。生產經營門類眾多，且點多、線長、麵廣，監管難度大。
2.重大風險隱患仍然突出。我縣高危行業門類齊全，水係發達複雜，森林覆蓋率高，各類風險隱患交織疊加，重點行業領域安全監管壓力大，洪澇災害、地質災害、森林火災易發多發，風險隱患防範和化解的成本高、難度大。
3.安全生產基礎還很薄弱。事故還不能杜絕，安全防範責任和措施還需進一步加強，尤其是安全生產形勢“三個不可高估”的問題依然客觀存在，在安全生產責任體係、監管體係、法規體係、防控體係等方麵還存在短板和漏洞。
4.應急能力存在不足。部分鄉鎮和部門對安全監管責任落實、工作推進上存在偏差，在人員力量充實、專業化人才、信息化建設、應急能力提升等方麵還有待加強。
三、特色亮點工作
一年來，关键词2積極探索，大膽創新，在夯實基層基礎、提升工作效能等方麵創造了一些好經驗做法，取得了較好效果。
一是駐企督導提升監管效能。按照“一對一”“一對多”方式，實行“五督五查”製度，對全縣688家企業派駐督導員365人進行聯係包保，實現全覆蓋。該經驗做法被省應急管理廳在全省推廣。
二是厘清職責消除監管盲區。縣委、縣政府、縣安委會先後製定文件，對醇基燃料、民宿、倉儲物流、密室逃脫等27個新興行業和新業態監管職責進一步明確。特別是將扶貧車間安全監管職責進行明晰，填補了全省空白。
三是建強隊伍提升應急能力。從退役軍人中公開招考30名全額事業編製人員，組建了我縣第一支森林消防專業隊伍。現正在縣消防救援大隊接受崗前3個月集中訓練。另外，營房建設、裝備配備、後勤保障均已明確，正穩步推進中。
四是專家服務提高工作質效。紮實開展“專委＋專家”安全隱患排查，采取政府購買服務方式聘請專家參與隱患排查，既指出問題“病灶”，又開整改“藥方”，切實解決“發現不了問題、解決不了難題”等問題，提高檢查的有效性。今年是全省重大事故隱患排查2023專項行動年，省應急管理廳在全省應急管理係統設立了“重大事故隱患排查整治激勵措施”和“
自然災害應對處置激勵措施”，市局已上報省廳，我縣有望獲取獎勵。
五是曝光警示強化群防群治。出台“打非治違”有獎舉報辦法。積極推行安全警示教育，每季度拍攝一期安全生產警示片，對突出問題進行警示曝光，強化群防群治。
四、2024年工作計劃
深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於做好安全生產和防災減災救災的重要指示批示精神，按照“完善和落實安全生產責任和管理製度，建立公共安全隱患排查和安全預防控製體係。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體製，優化應急管理能力體係建設，提高防災減災救災能力”的工作要求，加強前端源頭、中端過程、末端結果“三端”管理，著力防控安全生產風險；履行“綜合防、牽頭救、統籌助”三項職責，著力防控自然災害風險；強化預案、隊伍、裝備三大要素，著力提升應急救援能力；強化基層組織、科技支撐、政策法規三個保障，著力夯實基層基礎，推進漵浦應急管理係統治理體係和治理能力現代化，為“平安漵浦”建設提供強有力的安全保障。一是進一步提高政治站位。深入學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持“人民至上，生命至上”安全發展理念，強化底線思維和風險意識，把抓落實擺上更加突出的位置，切實做到“從源頭治起、從細處抓起、從短板補起”，堅決防範遏製事故發生，全麵提升應急管理能力體係建設。二是進一步夯實基層基礎。持續深入開展重點行業領域潛在風險隱患排查整治，突出危化煙花、道路交通、非煤礦山、建築施工、自建房、城市燃氣、工貿企業、消防安全、森林防火、旅遊安全等重點行業領域安全監管，做到隱患排查整治全覆蓋、無死角，發現問題，立行立改，確保風險管控到位，隱患閉環治理到位。三是進一步開展專項整治。嚴格按照省、市部署安排，迅速落實“三查一曝光”措施，紮實開展安全生產“十個一”活動。在城市運行安全方麵，按照全省安全生產電視電話會議暨省安委會第四次全會會議精神，組織開展好城市運行安全九大領域的安全隱患排查整治專項行動；在危險化學品行業領域，組織開展柴油和醇基燃料安全專項整治；在礦山安全方麵，深入開展偷挖盜采礦產資源專項整治。四進一步加大執法力度。保持“打非治違”高壓態勢，突出問題導向，持續加強和規範安全監管執法，加大違法違規行為查處力度，敢於較真碰硬，切實提高違法違規成本，倒逼安全生產責任製全麵落實，提升本質安全水平。五是進一步加強宣傳教育。深入開展常態化安全生產宣傳教育活動，加強對企業從業人員內部培訓教育的監督指導，加強燃氣安全、消防安全和森林防火常識宣傳，提高全民安全意識和能力。六是進一步提高應急處置能力。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急救援體係，提高對事故災難的防範處置能力，最大限度地減少事故災難造成的損失。七是進一步推動項目建設。切實加大城北消防二站項目建設進度，切實提升我縣防範化解消防安全風險的能力。積極向上匯報對接，爭取全縣應急預警指揮救援能力建設項目、全縣巨災防範工程建設項目和全縣自然災害處置能力提升建設等3個項目早日落地。八是進一步加強隊伍建設。加強廉政風險防控，努力建設一支愛崗敬業、履職盡責、勇於擔當、作風過硬、善抓落實的應急管理幹部隊伍。加強安全生產執法大隊建設，不斷提高執法人員專業化水平。
|
網站標識碼：4312240004 
