漵浦縣應急管理局2022年度安全生產監管執法計劃

為深化安全生產行政執法建設，落實安全生產行政執法責任，實現安全生產行政執法工作製度化、規範化和科學化，建立規範的安全生產法治秩序，依據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產執法手冊（2020年版）》，以及國務院、省人民政府、省應急管理廳關於加強安全生產監管執法、深化應急管理綜合行政執法改革、推進安全生產分類分級監管執法等一係列文件精神的要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合我縣工作實際，製定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省、市關於安全生產決策部署，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，按照安全生產工作“三個必須”原則，嚴格落實分類分級和“雙隨機、一公開”監管執法要求，認真履行安全監管職責，督促企業落實安全生產主體責任，防範和化解重大安全風險，為大力實施“三高四新”戰略定位和使命任務、推動漵浦縣高質量發展提供堅實安全保障。

二、主要目標和任務

主要目標 ：

通過嚴格落實安全生產分類分級監管和“雙隨機、一公開”監管執法要求，強化安全生產監管執法，規範公正文明執法，依法依規查處違法行為，促進企業落實主體責任，全力消除事故隱患，努力實現“三堅決兩確保”目標，即堅決杜絕重特大事故、堅決遏製較大事故、堅決防範自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保防災減災形勢穩定向好。切實提升縣安全生產整體水平。

主要任務：

（一）按照應急管理綜合行政執法改革精神，監督指導轄區內執法體係建設和執法工作，鄉鎮、產業開發區等基層組織要按照權責一致原則，通過被賦予的委托執法權限，強化屬地管理。

（二）抓好本級執法對象的監管執法。按“重點企業全覆蓋和一般企業雙隨機”要求。年度內確定危化生產經營企業21家，煙花爆竹經營企業6家，非煤礦山8家，工貿15家，作為重點監管對象由縣應急管理局直接執法，其他生產經營單位按屬地管理原則由各鄉鎮製定執法計劃開展監管執法。縣應急管理局在加強對各鄉鎮監管執法工作的業務指導同時，一般單位實現“樣本全覆蓋下的雙隨機”按10%的比例進行隨機抽查。煙花爆竹零售經營、危險化學品經營企業年度內抽查的企業不少於25家。

（三）加大重大案件查處和推進行刑銜接。組織查辦轄區內重大案件、重大事故處罰案件。加大重大案件查處力度，要按照新《行政處罰法》、《刑法修正案（十一）》加大對重大安全生產違法違規行為的處罰，並加大媒體曝光，形成強威懾。

三、重點範圍和內容

（一）重點檢查範圍。一是原則上納入安全許可的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹以及金屬冶煉單位均為重點單位。對於無貯存設施的危險化學品經營單位、不涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨製冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內容。一是安全生產責任製落實情況。二是安全生產源頭防範落實情況。三是安全生產教育培訓落實情況。四是現場作業安全管理落實情況。五是安全生產應急管理建設落實情況。六是企業取得安全生產許可後的保持安全生產條件的情況。七是高危企業依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險等情況。八是中介機構依法依規執業情況。九是培訓機構培訓發證情況。十是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製落實情況。

四、工作實施要求

（一）加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是應急管理部門貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全監管職責的重要措施，能有效促進安全生產監管工作的計劃化、規範化，提高監管工作效能，防範和減少生產安全事故的發生。各級各部門要予以高度重視，抓好年度安全生產監管執法計劃的編製，並嚴格按計劃開展執法，不斷推進依法治安。

（二）規範執法程序。要嚴格依據相關法律法規，落實好行政執法“三項製度”全麵推行“雙隨機、一公開”監管，全麵規範安全生產行政執法程序。認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》（應急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到規範執法、文明執法。

實施行政處罰必須嚴格遵守相關法律法規和規章的規定，嚴格落實省廳行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法製審核等三項製度，遵循省廳執法程序規程，規範立案、調查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環節。

（三）理順監管層級。嚴格按照《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見》的要求，實現安全生產執法的分級分類，做到安全監管層級清晰、事權明確，縣應急管理局對納入省、市監管執法計劃的企業不再重複執法檢查；鄉鎮對納入省、市、縣應急管理局監管執法計劃的企業不再重複執法檢查，但仍要履行屬地日常監管職責。對列入省、市、縣直接監管執法對象以外的生產經營單位，按屬地管理原則，縣應急管理局委托鄉鎮（產業開發區管委會）開展監管執法。

（四）加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道。一是督促企業紮實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識。二是要做到有案必查、違法必究，組織開展安全監管執法典型案例評選，發揮示範引領作用。同時對查辦的安全生產違法行為大案要案進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

（五）嚴格監督執紀問責。要將執法計劃落實情況納入年度考核內容，每半年考核一次。縣局法製部門加強對安全生產行政執法過程中的法製監督，嚴格依法行政，推進公平公正公開執法。縣局紀檢部門加強執紀監督，督促行政執法人員嚴格執行黨風廉政建設相關規定，按照“誰執法、誰負責”的原則，對監督檢查中發現的問題，依法依規作出處理，確保監督檢查計劃落實到位。

 

附件：1. 危險化學品和煙花爆竹安全監管執法計劃

2. 非煤礦山和工貿監管執法計劃

3. 安全評價檢測檢驗機構執法要求

 

 

 

 

 

附件1

 

2022年危險化學品和煙花爆竹安全監管

執法計劃

 

一、全縣危險化學品和煙花爆竹經營企業基本情況

漵浦縣目前共有危險化學品生產企業3家（正常生產企業2家，停產企業1家）；危險化學品經營企業54家（成品油經營企業47家）。危險化學品重大危險源4處，涉及重點監管的危險化工工藝企業1家，涉及危險工藝1種。經安全風險綜合研判，目前較大風險企業2家。全縣共有煙花爆竹批發經營企業7家，零售經營店263個。全縣危化煙花安全監管人員3人，具有化學、化工專業學曆和化工企業工作經曆的人員1人，占監管人員總數的33%。2021年未發生危險化學品和煙花爆竹生產安全事故。

二、主要執法依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》《行政處罰法》《危險化學品安全管理條例》《安全生產許可證條例》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》；

（二）《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》《危險化學品輸送管道安全管理辦法》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經營許可證管理辦法》《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》《煙花爆竹生產經營安全規定》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《煙花爆竹經營許可實施辦法》《煙花爆竹工程設計安全規範》《煙花爆竹安全與質量》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；

（三）《化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》；

（四）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。

三、重點檢查內容

抓住危險化學品企業重大風險管控和重大事故隱患排查治理開展執法檢查，督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、強化安全風險管控、切實整治事故隱患，提高事故防範能力。對監督檢查涉及安全評價、安全檢測檢驗的，要依據職責分工重點對上述機構執行業內法規標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。對直接執法對象重點檢查以下內容:

（一）依法取得有關安全生產行政許可證照的情況；

（二）生產、儲存和使用危險化學品從事化工生產的企業依法每三年進行一次安全評價的情況；

（三）建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全培訓合格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建危險化學品項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和自主實施竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十八）按照規定報告本單位生產安全事故的情況；

（十九）依法應當監督檢查的其他情況。

四、重點監管執法對象

由縣局危化和煙花股執法人員直接對轄區內26家重點危險化學品企業和煙花爆竹經營企業實施安全監管執法。（具體名單詳見附件）

五、執法方式和進度安排

執法方式為直接執法、隨機抽查、聯合執法等。對重點監管執法對象進行日常監管執法，每年執法檢查不少於1次；市局、縣局直接實施計劃執法外的企業進行隨機抽查；對同一環節涉及其他多個負有安全監管職責部門的危化煙花生產經營單位實施聯合執法。

（一）直接執法安排

由危化煙花股執法人員組成執法組，聘請相關專家或專業技術人員協助，對列入重點執法名單的企業（具體名單時間安排詳見附件3）實施計劃執法。

（二）委托執法和隨機抽查安排

對未列入重點執法名單的危化企業和煙花爆竹經營（零售）店全部委托鄉鎮人民政府開展監管執法，局危化煙花股組織執法組對委托實施計劃執法的企業進行隨機抽查，執法對象由危化煙花股抽簽隨機決定，全年組織抽查的企業不少於25家。縣局的隨機抽查不影響鄉鎮對其實施計劃執法。

（三）聯合執法安排

根據工作需要，經局領導批準，聯合有關縣直部門實施。聯合執法發現的問題，屬於應急管理部門管轄的，由縣應急管理局按程序查處。

 

 

附件           

漵浦縣危化煙花股重點執法名單

序號	重點企業	鄉鎮	時間
1	湖南省湘維有限公司	大江口鎮	第二季度
2	中石化漵浦縣桔花園加油站	盧峰鎮
3	中石化漵浦縣車站加油站	盧峰鎮
4	中石化漵浦縣艾家衝加油站	盧峰鎮
5	中石化漵浦縣低莊加油站	低莊鎮
6	中石化漵浦縣張家橋加油站	盧峰鎮
7	漵浦縣興隆煙花爆竹有限公司	盧峰鎮
8	中石化漵浦縣城南中心加油站	盧峰鎮
9	漵浦縣民心煙花爆竹有限公司	橋江鎮
10	中石化漵浦縣黃茅園加油站	黃茅園鎮
11	中石油漵浦縣雙井田頭加油站	雙井鎮	第三季度
12	漵浦佳嘉樂煙花鞭炮銷售有限公司	盧峰鎮
13	中石油鬆龍加油站	低莊鎮
14	漵浦縣平安煙花爆竹批發有限公司	低莊鎮
15	中石油漵浦縣福林加油站	盧峰鎮
16	漵浦楚峰煙花爆竹銷售有限公司	雙井鎮
17	中石油梁家坡加油站	盧峰鎮
18	中石油高速服務區加油站南	橋江鎮
19	中石油高速服務區加油站北	橋江鎮
20	漵浦縣恒成環保節能有限公司	盧峰鎮
21	漵浦縣金田煙花爆竹有限公司	水東鎮	第四季度
22	漵浦縣盧峰鎮農機加油站	盧峰鎮
23	漵浦縣仲夏加油站	盧峰鎮
24	中石化漵浦老屋園加油站	低莊鎮
26	漵浦縣藍洋加油站	大江口鎮

 

附件2

2022年礦山工貿企業安全生產監管

執法工作計劃

為認真履行安全生產監管職責，嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任，規範安全生產執法監管工作，嚴格依法行政，增強安全生產執法監管工作的計劃性、針對性、時效性，不斷提高執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求和上級會議、文件要求，為更好落實企業安全生產責任和科學實施安全監管，提高從業人員素質，遏止安全生產責任事故，特製定2022年度我縣礦山工貿企業安全生產監管執法工作計劃。

一、工作目標

認真貫徹落實黨中央、國務院和習近平總書記關於加強安全生產工作的一係列重要指示精神，牢固樹立紅線意識。更好地規範全縣礦山工貿企業安全生產監管執法工作行為，強化監管執法責任的落實，推動企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理製度，落實安全生產各項措施，加強現場管理，提升企業安全管理水平，有效預防和減少生產安全事故的發生，努力推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉，確保全縣礦山工貿企業安全生產全年零事故目標。

二、執法檢查計劃.

（一）列入縣局年度計劃執法的井工礦山按一年四次（停產企業一年一次，包含複查）；露天礦山按一年二次（停產企業一年一次，包含複查）；對委托鄉鎮開展計劃執法檢查的企業以不少於10%進行隨機抽查；

（二）全年開展專項執法檢查1.對全縣涉塵涉爆企業開展專項執法檢查（6-9月），全年檢查不少於12家次。 2.對全縣涉及有限空間作業的企業開展專項執法檢查、（8-11月），全年檢查不少於10家次。3.對近三年來發生生產安全事故的生產經營單位的安全生產製度落實情況開展專項執法檢查（4-6月），計劃檢查複查企業2家次。 4.對生產經營單位全員安全生產教育培訓開展專項檢查（1-6月），全年檢查企業16家次。

（三）對列入安全生產“黑名單”和發現存在重大事故隱患的單位，要進行重點監管監察，增加執法檢查頻次，依法督促治理整頓。對列入監督檢查的生產經營單位，在監督檢查中，要統籌安排，提高執法效能,落實一企業一執法主體，避免多頭執法、重複執法。

（四）履行日常行政執法製度工作：按每個執法人員每月用時1個工作日對日常行政執法工作進行梳理、登記、歸檔、報告和備案的頻率計算，共計安排48個工作日。

三、檢查對象

（一）非煤礦山企業（8家）漵浦縣大和礦業有限公司、漵浦縣浩峰礦業有限公司龍王江銻礦、漵浦縣譚家灣鎮白泥村矽砂礦、漵浦縣水東鎮高明溪磚瓦用頁岩（板岩）礦、漵浦縣龍潭鎮福龍石材有限公司車嶺采石場、漵浦縣江西界尼綸礦、漵浦縣江龍錳業有限責任公司大江坪尾礦庫、漵浦縣浩峰礦業有限公司龍王江銻礦尾礦庫，新建和新複工複產礦山企業監管執法主體由應急局另行確定。

（二）工貿企業（15家）漵浦華昱矽業有限公司、懷化珠華鑄造有限公司、懷化市華興冶煉廠、漵浦縣雲山綜合冶煉廠、漵浦縣大盛建材有限責任公司水泥廠、漵浦縣泰鑫水泥有限公司、漵浦天順商砼有限公司、漵浦縣興平商砼有限責任公司、懷化科達新型環保建材有限公司、漵浦縣興隆建材有限公司、漵浦縣賀老九鋼結構有限公司、漵浦縣金棗果業開發有限公司、懷化市漵浦康襪業有限公司、湖南省漵浦君悅華庭酒店管理有限公司、漵浦縣佳惠百貨兆隆有限公司。

四、檢查內容

（一）生產經營單位主體責任落實情況

1．依法取得安全生產行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生 產“三同時”審批或備案情況；2.建立安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程及其有關台賬登 記情況；3.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員、專業技術人員情況；4.從業人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書情況，落實“一會三卡”情況；5.從業人員接受本單位安全生產規章製度、操作規程，作業場所（崗 位）應急處置管理情況；6.雙重預防製度落實情況，對重大危險源登記建檔、定期檢測、監控評估情況及安全隱患“一單四製”情況；7.依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險等情況；8.檢查第三方施工、技術方管理情況，特別是查看合同是否存在將項目或設備、場所發包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業是否明確現場統一指揮管理人員，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；9.生產安全事故應急預案製定、演練、備案，以及礦山企業、危險物品 生產、經營、儲存生產經營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應 急救援協議情況；10.安全生產隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報製度，及生產安全事故報告製度建立與落實情況；11.生產經營單位負責人帶班作業情況；12.依法應檢查的其他組織管理情況。

（二）生產經營單位作業場所

1.按照許可批準的範圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照 批準的安全設施設計組織施工情況； 2.對設備設施的安全維護、保養、定期檢測情況； 3.較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標誌情 況； 4.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品等，教育 並監督從業人員按使用規則正確佩戴和使用的情況； 5.兩個以上生產經營單位在同一作業區場所內進行交叉作業執行安全生 產管理協議情況； 6.有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記台賬一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產統一管理情況； 7.作業現場危險源監控、危險物品管理、危險作業監護與登記台賬一致 性情況； 8.隱患排查治理、自查自糾的台賬與現場一致性情況； 9.應急救援器材、設備配備、維護、保養情況； 10.依法應對作業場所檢查的其他情況；11.涉及有限空間作業的企業開展專項執法檢查。

（三）安全生產專項整治三年行動實施情況

1.落實企業安全生產主體責任；2.是規範企業安全管理，強化安全投入，嚴格安全生產費用提取、管理、使用、審計等製度，加強全員安全教育培訓，持續推進企業安全生產標準化和精細化管理；3.是強化企業安全風險防控能力，健全安全風險管控製度，加強設備設施的源頭分級分類管理，2022年底前各類企業建立安全風險防控體係；4.“逐企逐廠過篩子、分門別類建台賬、辨證施治除隱患、綜合施策快整改”為推進路徑，堅決持繼推進各企業的“解剖式”執法，倒推企業完善安全隱患排查治理機製、規範分級分類排查治理標準，確保2022年底前建立隱患排查治理“一張網”信息化管理係統。

五、工作要求

（一）各鄉鎮應急辦、漵浦產業開發區安全生產管理部門對照縣局方案要求，並堅持全覆蓋、不重複的原則，製定本單位年度及月度礦山工貿企業監管執法工作計劃經批準後，認真組織落實,並按要求報縣應急局礦山工貿股備案。（礦山工貿股周軍華：電話2166268，郵箱[email protected]）。

（二）規範執法檢查，確保工作質量。安全生產監管執法人員要加強法律法規學習，認真履職，依法行政，嚴格執法，做到有的放矢，增強執法檢查針對性和實效性，嚴防執法檢查走過場，流於形式，確保執法檢查工作質量。同時，縣局將計劃執法的檢查內容設置成表格，在計劃執法過程中照單檢查，做到不漏項，有依據，年度計劃執法的實施按月執法計劃及檢查方案分別報分管領導和局長審批，法規股備案後執行，鄉鎮安全生產行政執法請參照執行。

（三）嚴格遵守工作紀律。做到忠於職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執法，實施安全生產行政檢查不得損害群眾利益，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和隊伍良好形象。

（四）業務部門加強工作統籌，合理調配人員，嚴格落實監督檢查計劃，要將監督檢查計劃納入每月工作安排，對生產經營單位開展執法檢查時，應當根據監督檢查計劃的要求編製具體的現場檢查方案及根據企業生產工藝情況實際編製執法檢查表（臨時、突擊性執法行動除外），並搞好檢查情況督導和匯總工作。當月臨時性工作造成本月計劃未能按時完成的，將未完計劃順延列入下月計劃。

 

     附件：漵浦縣應急局礦山工貿行業2022年度礦山工貿企業行政執法計劃安排表。

          

                       

                                         

附件

漵浦縣應急局礦山工貿行業2022年度礦山工貿企業行政執法計劃安排表

附件3

2022年漵浦縣應急管理局教育培訓執法

工作計劃

為進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，鞏固高危行業職業技能培訓成效，規範安全生產培訓機構培訓秩序，提升全縣安全生產教育培訓工作，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》等法律法規和省、市、縣相關文件的要求，按照年度工作計劃，特製定本執法工作計劃。

一、工作目標

認真貫徹落實黨中央、國務院和習近平總書記關於加強安全生產工作的一係列重要指示精神，牢固樹立紅線意識。根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求和上級會議、文件要求，為更好落實企業安全生產責任和科學實施安全監管，提高從業人員素質，遏止安全生產責任事故，為確保全縣安全生產全年零事故目標打好堅實教育培訓基礎。

二、執法檢查計劃.

（一）列入縣局年度計劃執法的礦山工貿、煙花危化按20%抽查；對委托鄉鎮及縣工業集中區管委會開展計劃執法檢查的以不少於10家次進行隨機抽查；

（二）對進入我縣開展安全生產培訓和各類安全生產評價、設計的中介服務機構按照即報案即查的方式落實並對有備案服務機構按20%比例進行抽查一次以上（包含複查）。

（三）全年開展專項執法檢查1.對全縣礦山、煙花危化、冶金有色、涉塵涉爆涉毒等有高危作業企業開展培訓教育專項執法檢查（6-9月），全年檢查不少於12家次。 2.對全縣涉及有限空間作業的企業開展培訓專項執法檢查（7-11月），全年檢查不少於10家次。3.對近三年來發生生產安全事故的生產經營單位的安全生產製度落實情況開展安全生產教育培訓專項執法檢查（4-6月），計劃檢查複查企業2家次。 

（四）對列入安全生產“黑名單”和發現存在重大事故隱患的單位，要進行重點監管監察，增加執法檢查頻次，依法督促治理整頓。對列入監督檢查的生產經營單位，在監督檢查中，要統籌安排，提高執法效能,落實一企業一執法主體，避免多頭執法、重複執法。

（五）履行日常行政執法製度工作：按每個執法人員每月用時1個工作日對日常行政執法工作進行梳理、登記、歸檔、報告和備案的頻率計算，共計安排68個工作日。

（六）業務部門加強工作統籌，合理調配人員，嚴格落實監督檢查計劃，要將監督檢查計劃納入每月工作安排，對生產經營單位開展執法檢查時，應當根據監督檢查計劃的要求編製具體的現場檢查方案及根據企業生產工藝情況實際編製執法檢查表（臨時、突擊性執法行動除外），並搞好檢查情況督導和匯總工作。當月臨時性工作造成本月計劃未能按時完成的，將未完計劃順延列入下月計劃。

三、檢查對象

（一）全縣已複工複產正常生產經營並列入縣應急管理局執法計劃內的各類企業，新建和新複工複產礦山企業監管執法主體由應急局另行確定。

（二）進入漵浦縣域內開展安全生產教育培訓和其他各類服務的技術服務機構。

四、檢查內容

（一）生產經營單位教育培訓責任落實情況

1.生產經營單位的安全培訓製度、特種作業人員持證上崗、職工安全培訓台賬、職業技能提升行動等情況；

2.有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記台賬一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產相關教育證件資質和入場進網前的培訓教育是否有效管理並存檔。

3.涉及安全生產教育培訓相關工作的其他方麵工作。

（二）中介服務機構

1.資質證件是否合法有效；2.是否存在出具虛假報告、證明和其他法定鑒定、認證文件； 3.培訓教育單位是否按照“三統一”實施業務。 4.涉及安全生產教育的其他專項執法檢查。

（三）安全生產教育培訓“走過場”專項整治

1.落實企業安全生產主體責任；2.是規範企業安全教育培訓的管理、投入，嚴格安全生產費用提取、管理、使用、審計等製度，加強全員安全教育培訓，持續推進企業安全生產標準化和精細化管理；3.是強化企業安全風險防控的教育培訓能力，4.“逐企逐廠過篩子、分門別類建台賬、辨證施治除隱患、綜合施策快整改”為推進路徑，堅決持續推進各企業的“走過場 ”執法，推進企業完善安全生產教育培訓機製、規範教育培訓標準。

五、工作要求

（一）各鄉鎮應急辦、漵浦產業開發區安全生產管理部門對照縣局方案要求，並堅持全覆蓋、不重複的原則，製定本單位年度及月度監管執法工作計劃，認真組織落實,並按要求報縣應急局教育培訓股備案。

（二）4月到6月安排對計劃內執法單位進行全麵檢查，其他時段根據實際製訂檢查內容。當月底前按年度計劃安排編製下月執法計劃和檢查方案，落實到日，明確檢查人員，如遇特殊情況，時間順延。

（三）規範執法檢查，確保工作質量。安全生產監管執法人員要加強法律法規學習，認真履職，依法行政，嚴格執法，做到有的放矢，增強執法檢查針對性和實效性，嚴防執法檢查走過場，流於形式，確保執法檢查工作質量。同時，縣局將計劃執法的檢查內容設置成表格，在計劃執法過程中照單檢查，做到不漏項，有依據，年度計劃執法的實施按月執法計劃及檢查方案分別報分管領導和局長審批，法規股備案後執行，鄉鎮安全生產行政執法請參照執行。

（四）嚴格遵守工作紀律。做到忠於職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執法，實施安全生產行政檢查不得損害群眾利益，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和隊伍良好形象。