漵浦縣應急管理局2021年工作總結及2022年工作打算

2021年，漵浦縣應急管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，牢牢守住安全生產基本盤，積極推進自然災害防治“兩個堅持”“三個轉變”。以機構改革為契機，大力加強應急管理體係和能力建設，有力防範化解重大安全風險，有效應對處置各類災害事故。今年來全縣未發生較大以上安全生產事故，未發生影響人民群眾生命財產安全的突出應急事件，全縣安全形勢持續向好。

一、所作工作

（一）著力防控安全生產風險。安全生產是基本盤，嚴格全流程落實“三端”閉環管理各項措施，嚴防安全生產風險轉變成事故，特別是堅決防範較大以上事故發生，嚴防一般事故的發生，堅決維護安全生產平穩向好態勢。一是加強源頭管控，推動隱患動態清零。紮實深入開展安全生產專項整治三年集中攻堅和“打非治違”專項行動，持續開展礦山工貿、交通運輸、建築施工、城市燃氣、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域安全生產隱患大排查大整治工作，強力開展歲末年初安全生產百日大會戰行動。對發現的隱患一項一項地予以徹底整改。對重大隱患實施掛牌督辦，嚴格實施“一單四製”，確保隱患風險及時消除。截至10月底，全縣安全生產三年行動各專題專項整治共成立檢查組398個，排查隱患3179處，其中：一般隱患3169處、已整改3154處，重大隱患10處、已整改4處。二是加強過程管理，嚴格監管執法。把安全生產專項整治三年行動貫穿安全監管全過程，始終保持打非治違高壓態勢，倒逼企業全麵履行安全生產主體責任。截至10月底，我縣共發現非法違法行為664條，立案調查375起，經濟處罰268.52萬元。其中，消防安全共檢查社會單位1666家，下發責令改正通知書1124份；查處煙花爆竹非法經營5起、非法燃放2起，行政拘留5人；檢查危化品生產、經營、儲存使用企業40餘家，立案5起；危險廢物違規處理立案查處16起；停用特種設備16台，查處特種設備安全違法行為8起；警示約談兩家運輸企業、一家貨運源頭企業，查扣非法營運車輛86台，以強有力的監管執法提升全縣各行各業本質安全水平。三是加強結果管理，推動安全責任落實。充分利用安全生產和消防考核指揮棒，通過嚴格考核並兌現獎懲，推動各鄉鎮各部門履行好領導責任和監管責任。出台《漵浦縣安全生產和消防工作考核辦法》，督促企業落實主體責任、15個安全生產專業委員會落實行業監管責任。對新型行業領域實行縣政府指定和業務部門交叉監管，全縣高危企業領域全部實行風險辨識管控隱患排查治理及上牆公示。開展春節、兩會、中秋國慶、“七一”等特護期、節假期安全生產巡查督導，推動鄉鎮部門履行安全監管責任，有力保障社會安全穩定。

（二）嚴控自然災害風險。作為防汛抗旱、抗震救災、森林防火、防災減災等指揮協調機構的辦事機構，在縣委、縣政府的堅強領導下，統籌協調相關部門做實做細自然災害防治工作。一是“綜合防”。縣委、縣政府、縣防指領導多次主持召開全縣防汛、森林防火工作調度會，分析研判、全麵部署防範應對工作。及時啟動應急響應，6月28日，縣防指在全縣啟動防汛Ⅳ級應急響應；7月1日啟動防汛Ⅲ級 應急響應；8月24日啟動防汛Ⅳ級應急響應。各級各部門嚴格按照應急響應級別落實相應措施。及時預報預警。縣防汛辦、縣森防辦及時將強降雨、高溫火險氣象預報預警和領導指示批示及時傳達給各鄉鎮、各相關單位，要求做好防範應對工作。全麵開展全縣自然災害綜合風險普查工作，目前，已完成第一階段的公共服務設施承災體類、綜合減災資源類及曆史自然災害類數據采集、空間位置標繪等質檢、審核工作。二是“牽頭救”。 全縣成立了438支應急救援隊伍，人數達到13807人，完成了應急隊伍從無到有的過程，主動做好培訓，初步形成縣域全覆蓋、全災種、大應急、大救援體係。整合縣礦山救護隊為綜合救援隊伍，一旦發生各類自然災害，在黨委政府的統一指揮下，發揮各救援力量救早救小，防止事故擴大。三是“統籌助”。根據我縣實際，認真分析各類自然災害發生的可能性，投入資金461萬元，完成了備災點物資采購和配發工作，保障了應急工作所需；新建救災物資儲備倉庫建設。目前，救災物資儲備倉庫建設已經完成，並即將投入使用，投入使用後，將大大提升我縣應急救災物資儲備能力；積極與企業簽訂了應急物資采購協議，確保難保存、易變質的生活救助物資供應充足；，啟動91戶因災倒損房屋恢複重建戶（其中新建10戶，修繕81戶）。

（三）著力提升應急救援能力。一是完善應急預案修訂。積極推進《漵浦縣突發事件總體應急預案》《漵浦縣防汛應急預案》《漵浦縣森林火災應急預案》等11部應急預案的修訂工作。二是加強應急救援隊伍建設。以安委辦文件出台了《關於修訂編製專業領域生產安全事故應急預案的通知》，加強綜合、專業應急隊伍的同時，基層按照每個鄉鎮不少於100人、每個行政村不少於30人的標準，完善應急小分隊，在冊1.38萬餘人。三是積極開展應急演練。積極開展綜合性應急救援演練活動。今年5月10日組織參加在我縣大江口鎮開展的懷化市2021年防汛總動員暨防汛抗災演練，市委書記、市長現場觀摩，500餘人參演，各縣、鄉、村防汛相關人員4500餘人在縣、鄉分會場觀摩，市電視台全程直播。

（四）全麵夯實基層基礎。以實施“雙延伸”為抓手，全力推進基層應急能力建設。一方麵，推動應急管理機構向基層延伸，開展鄉、村應急能力建設工作，我縣應急能力第一批建設的9個鄉鎮（盧鋒鎮、大江口鎮、低莊鎮、祖師殿鎮、油洋鄉、水東鎮、北鬥溪鎮、龍潭鎮、黃茅園鎮）均通過省市驗收達標。第二批10個鄉鎮（申報鄉鎮為：觀音閣鎮、雙井鎮、橋江鎮、三江鎮、統溪河鎮、沿溪鄉、葛竹坪、龍莊灣鄉、深子湖鎮、兩丫坪鎮）也已基本達標，已通過市級驗收，等待省級核查。另一方麵，推動應急指揮調度會商係統向基層延伸。我縣率先完成智慧城市網絡平台建設，將應急指揮調度係統延伸到全縣25個鄉鎮，實現任意點對點、點對多點的視頻指揮調度，實現“一竿子”插到底。

(五)持續強化應急意識。深入宣傳貫徹新《安全生產法》，先後3次組織全縣各級各部門集中參加《安全生產法》專題培訓，並邀請省應急管理廳專家程愛寶來漵對新《安全生產法》進行專題輔導。創新宣傳方式，充分利用網絡、宣傳車、電子屏、宣傳冊等載體進行不間斷宣傳，共發放《安全生產法》讀本、掛圖、折頁等資料20000餘冊。積極參加省“最美應急人”演講比賽，我縣石博文代表懷化市在比賽中榮獲二等獎。積極開展應急普法教育，我縣74531人參加應急普法測試，人均活力值達11100.2，排名全市第一。

二、麵臨的挑戰

（一)重大風險隱患仍然突出。我縣高危行業門類齊全，水係發達複雜，森林覆蓋率高，各類風險隱患交織疊加，尤其是非煤礦山、危險化學品、水陸交通、建築施工、消防（含農村）等行業領域安全監管壓力大，洪澇災害、地質災害、森林火災易發多發，風險隱患防範和化解的成本高、難度大。

（二）安全生產基礎還很薄弱。事故還不能杜絕，安全防範責任和措施還需進一步加強，尤其是安全生產形勢“三個不可高估”的問題依然客觀存在，在安全生產責任體係、監管體係、法規體係、防控體係等保障體係等方麵還存在短板和漏洞。

（三）應急能力存在不足。部分部門和鄉鎮安全監管、防汛、森防、地災防治等職能沒有理順，思想認識、責任落實、工作推進上存在偏差，在人員力量充實、專業化人才、信息化建設、應急能力提升等方麵還有待加強。尤其是今年處於換屆期，主要領導、分管領導大部分已更換，工作經驗、業務能力有所欠缺。

（四）應急保障不相匹配。應急管理部門承擔“五辦一中心”職責，任務急、難、險、重，工作上存在高強度、高壓力、高風險，低待遇的情況，基層應急人員缺乏職業認同感，工作熱情不高、動力不足依然存在。

三、2022年的工作方向

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣各級黨委政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持預防為主、防抗救相結合，建立完善應急管理體製機製，統籌加強自然災害防治，全力防範化解重大安全風險，打造高素質專業化應急管理幹部隊伍，堅決杜絕較大生產安全事故、遏製一般亡人事故、把控住安全生產穩定向好態勢、防範自然災害導致的人員傷亡，為漵浦發展創造安全穩定的社會環境。重點抓好以下幾個方麵的工作：

（一）持之以恒抓好安全監管。安全生產是基本盤，要通過壓實責任、強化監督，堅決杜絕較大事故，堅決遏製一般生產安全事故和非生產經營性事故，堅決防範因自然災害導致較大人員傷亡，確保事故總量穩中有降，確保全縣安全形勢持續穩定向好。

（二）毫不鬆懈統籌自然災害防治。統籌自然災害防治是應急管理部門的重大職責之一，关键词2要主動作為，統籌協調相關部門做實做細防治工作，提高防治標準，提升防治能力，全力減輕災害風險。

（三）全力以赴做好應急救援。加強應急救援隊伍建設，完善應急救援預案，統籌協調各應急救援隊伍，確保一發生事故，預案能第一時間響應，隊伍第一時間拉得出。

（四）進一步提高風險防範意識和災害應對能力。深入推進應急管理宣教“五進”，積極創建示範點、安全文化示範企業。加強應急管理培訓，積極組織新進應急人員培訓，定期組織專業和社會力量應急救援隊伍開展聯合培訓。

（五）紮紮實實抓應急管理隊伍建設。事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和領導幹部。以黨的政治建設為統領，全麵加強思想建設、班子建設、能力建設、作風建設、紀律建設，努力打造忠誠幹淨擔當、人民信賴的應急鐵軍。