漵浦縣發展和改革局2025年上半年工作總結及下半年工作打算

2025年是全麵貫徹落實黨的二十屆三中全會精神開局之年，是“十四五”規劃的收官之年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習、貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全麵貫徹中央、省、市、縣各項決策部署，在縣委、縣政府的堅強領導和關心支持下，錨定年初製定的各項目標，紮實履行參謀、服務、協調職能，各項工作取得了一定成效。

一、2025年上半年工作開展情況

1.堅定履行政治領導責任。一是狠抓製度落實，全麵貫徹落實黨建工作責任製。認真落實黨建工作第一責任人的職責，始終堅持把黨建工作作為第一要務來抓，嚴格堅持“黨要管黨，一崗雙責”要求。積極發揮黨建引領作用，提高基層治理水平。各黨支部積極開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動6次，為黨員集中過政治生日。並在七一前夕對困難黨員進行了慰問。二是高度重視意識形態工作，始終堅持把黨員領導幹部的思想政治建設擺在首位。將學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為黨組會議、理論學習中心組學習的首要內容，通過“第一議題”製度、“三會一課”、“一月一課一片一實踐”主題黨日活動、集中學習、專題研討等多種形式，深學細悟《習近平關於加強黨的作風建設論述摘編》和中央八項規定精神學習教育。2025年上半年，已開展黨組理論學習中心組集體學習8次，專題研究意識形態（網絡意識形態）工作2次，深刻把握其核心要義、精神實質和實踐要求，切實提升了領導班子成員的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保全局工作始終沿著正確政治方向前進。三是強化學習教育，一方麵成立學習教育工作領導小組，由主要領導擔任組長，明確職責分工，確保工作有序推進。製定詳細的學習教育實施方案，涵蓋學習內容、計劃安排、方式方法等，為全體幹部職工提供清晰指引。另一方麵積極開展專題學習，局黨組理論學習中心組織集中專題學習研討3次，各黨支部也利用“三會一課”、“一月一課一片一實踐”主題黨日活動等形式，開展中央八項規定精神學習教育，並結合發改工作重點難點，如項目謀劃申報、價格管理、新能源發展等，進行討論交流。再一方麵召開警示教育大會，組織觀看警示教育片3次，深入剖析問題根源，提升幹部職工的廉潔自律意識。嚴格對照2個問題清單中明確的28個問題逐一查擺。目前，已完成整改問題8個，整改完成率達100%。

2.紮實做好宏觀謀劃工作。一是持續做好“十五五”規劃三個重大謀劃工作。截至目前，市級采納我縣上報省“十五五”規劃《綱要》“三個重大”共7項，分別為重大戰略任務1項： 重大政策舉措1項：支持懷化國際陸港經濟開發區、漵浦產業開發區等中國（湖南）自由貿易試驗區協同聯動區建設；重大工程項目5項：湖南省山陽大水庫工程項目、 漵浦至洞口高速公路、安化至漵浦高速公路、長吉高速安化至吉首段。二是圍繞國家、省、市等重大工作安排，在認真調研、廣泛論證的基礎上，牽頭組織完成《內需擴量提效攻堅實施方案》、《漵浦縣新型城鎮化戰略五年行動計劃試點工作方案（2025-2029年）》、《湖南省漵浦縣數字經濟發展規劃（2025-2035年）》、《漵浦縣推進生態產品價值實現機製試點工作三年行動方案(2025-2027年)》、《漵浦縣建立健全社會信用體係重點改革任務工作實施方案》等方案編製工作。

3.積極做好爭資爭項。一是積極爭取資金支持。搶抓國、省穩投資各項政策機遇，積極向上申報項目爭取中央資金。有效儲備2025年中央預算內投資項目3個（城市更新專項），已全部到位中央預算內資金4594萬元。先後申報地方政府專項債券項目三批次，總投資42.23億元，年度需求21.55億元，經省發改委和省財政廳審核雙通過項目16個，年度債券需求11.43億元，已到位第一批項目資金0.37億元（縣第四人民醫院建設項目）。有效儲備超長期國債項目3個（城市地下管網工程）。二是持續做好謀劃儲備。全力落實“項目建設年”行動。圍繞中央資金支持的政策、方向及領域，結合我縣發展現狀和長遠發展需要，共謀劃儲備項目總數量為251個，總投資774.07億元。

4.持續做好項目投資。1-5月完成投資57.6億元，與去年同期相比增加投資5.29億元，增速10.1%，1-6月固定資產新開工項目入庫42個，總投資43.85億元。截至目前，新立項項目86個，其中政府投資項目28個；社會投資項目58個。省重點建設項目（湖南鴻新新材料製造基地建設項目）完成年度投資計劃的64.5%；24個市重點項目完成年度投資計劃的46.79%。

5.積極開展各項服務工作。一是嚴格落實相關文件要求，做好項目審批，簡化相關程序，提供優質服務。截至目前，共完成審批、核準、備案項目174個，項目概算審批7個。二是積極組織全縣各行業監督部門參加全市關於機器管招投標的培訓；按全市統一部署，牽頭做好全縣招投標項目的“機器管招投標”的試運行。三是組織相關單位開展小微企業“千企萬戶大走訪”活動。上半年已經完成22519戶市場主體走訪（占比55%）、累計授信5.64億元、發放貸款4.05億元。四是編製《漵浦縣建立健全社會信用體係重點改革任務工作實施方案》，持續加強社會信用體係建設基礎工作。五是組織縣28餘家民營企業代表在參加湖南省民營經濟促進法暨政策宣講培訓活動，持續助力法治化營商環境建設。六是做好能源領域安全監管工作，截至目前，我縣能源領域未發生一起安全監管責任事故。七是紮實開展價格管理工作，完成漵浦縣城區自來水供水價格標準調整。八是持續做好價格認定，截至目前，共開展司法機關涉案物價格認定33件。

6.紮實做好糧食工作。一是做好糧食日常監管。嚴格落實糧食儲備管理規範，累計開展專項檢查3次，日常巡查6次，專項質量抽檢2次，確保儲備糧賬實相符、質量達標、儲存安全，保障儲備糧在關鍵時刻調得動、用得上。二是做好儲備糧輪換管理。完成縣級儲備糧規模調整工作，順利完成1500噸縣級儲備糧的出庫任務。

7.穩步推進易遷後扶。一是繼續推進漵浦縣高質量推進易地扶貧搬遷後續扶持“安心工程”專項行動，實現99個集中安置區定點幫扶全覆蓋，讓全縣5236戶20806名易地搬遷群眾“安身”更“安心”。開展勞務協作轉移就業，確保全縣有勞動能力且有就業意願的搬遷家庭至少有1人實現穩定就業，每個安置區實現“零就業”家庭清零。二是改善持續安置點配套設施。投入資金1109萬元用於易地搬遷安置點的提質升級、除險加固、管道清淤以及安全隱患問題整改，確保搬遷群眾住得安全，過得安心。三是抓好房屋質量安全排查整改。協同縣住建局、縣農業農村、縣自然資源局以及各鄉鎮“全覆蓋”開展易地搬遷安置住房安全排查整治工作，共排查出問題35個，全部整改到位。

8.抓好國防動員工作。持續完善人防戰備物資統計、管理工作，上半年開展各項統計工作1次；嚴格落實防空地下室易地建設行政審批事項，組織專家進行論證項目2個；加強現有資產管理，向管理要效益，2025年上半年已完成平戰結合收入42萬元；加快對早期人防工程提質改造步伐，2025年申請維修改造資金13萬元，預計下半年施工；積極開展參與“5·12”、“五進”、安全生產月等宣教活動，運用多種形式宣傳國動（人防）法律法規知識。

二、主要做法及亮點

1.深入落實專項債券“自審自發”試點工作。截至目前，我縣先後申報地方政府專項債券項目三批次，經省發改委和省財政廳雙審核通過項目16個，年度債券需求11.43億元，已到位第一批項目資金0.37億元。申報中央預算內投資項目13個，總投資6.53億元，已到位資金0.8億元。三批次申報專項債券項目通過雙審核的項目個數在全市排名第一。

2.持續推動新型城鎮化建設。組織編製《漵浦縣新型城鎮化戰略五年行動計劃試點工作方案》；申報儲備2025年新型城鎮化試點項目20個（省預算內），包含特色產業發展、公共服務平台建設、縣城公共服務設施建設多個領域。截至目前，申報新型城鎮化試點縣方麵中央預算內項目1個（湖南鴻新實業有限責任公司精製矽砂生產線設備更新改造項目）、省預算內項目2個（湖南省湘維有限公司聚乙烯醇生產裝置設備更新改造項目、年產80萬噸精製矽砂生產線升級改造擴能項目），申報資金4320萬元，省發改委正在公示。

3.組織開展“十五五”規劃編製工作。截至目前，市級采納我縣上報省“十五五”規劃《綱要》重大戰略任務1項、重大政策舉措1項、重大工程項目5項。

三、存在問題及不足

2025年上半年，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。受地方財力影響，項目配套經費難以落實，甚至項目可研批複以後初設、設計、招投標等前期各項經費難以保障，影響項目的前期工作推進，造成項目不能如期落地實施，如我縣專項債券雙通過餘下15個項目，按新要求需取得施工許可後才能申報發行資金，但因前期經費得不到保障，現隻有兩個項目做到的施工招標掛網，其他13個項目前期工作進展緩慢，將會影響下批次債券發行額度。受用地、環評、節能減排等因素的製約，大項目在落地實施時，困難重重，難以在預定時間內開工建設。如第四人民醫院，原預計5月底開工，但因用地等因素影響，預計推遲到8月底開工，從而影響了我縣下批次專項債券項目發行。

四、2025年下半年工作打算

1.長遠謀劃“十五五”工作。科學編製“十五五”規劃，紮實推進規劃調研、建言獻策、專家谘詢、意見征求等工作，高質量完成“十五五”規劃綱要編製任務。爭取我縣更多的重大戰略任務、重大改革舉措和重大工程項目納入國家、省、市“十五五”規劃。

2.做深做實“項目建設年”活動。深化拓展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，聚焦“兩重”“兩新”、科技創新、未來產業、城市更新、水利建設、城鄉融合發展、糧食和能源資源安全等重點中央投向領域，加強項目謀劃儲備，加快構建謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批的項目推進格局。

3.持續打好內需擴量提效攻堅戰。加快落實擴內需政策，進一步以消費提振釋放需求、以投資增效擴大需求、以重大戰略實施激發需求，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

4.大力推進項目投資。一是緊盯上級政策。認真分析上級經濟政策和經濟走勢，根據上級資金的支持投向，協同相關行業部門深入研究申報要求，推進項目謀劃，及時督促各項目業主單位完成項目各項前期工作。二是抓實民間投資項目入統。指導各行業主管部門轉變工作思路，在完成各自開工建設的政府投資項目外，加速推動民間投資項目開工建設。三是加快推進項目建設。指導各行業主管部門切實履行責任，加快雙通過項目的前期工作，力爭早日開工建設，實現項目建設謀劃一批、立項一批（儲備一批）、開工一批、入統一批等各個環節的無縫對接，滾動實施。四是加強項目調度。對上級資金支持的項目，嚴格按照項目既定建設工期調度項目進展情況，對進展緩慢的項目，會同項目業主單位做好問題排查、問題解決工作，及時推動項目進展。五是激發民營投資活力。指導各行業主管部門要依托我縣地理、環境、礦產優勢，大力引入民間資本參與相關建設，並積極協助民營企業做好項目立項，協調民營企業推進項目前期工作，最大限度地激發民營資本的活力和潛力。

5.做好各項服務管理。一是搞好項目服務管理，高效完成各類項目審批、核準、備案。二是貫徹落實構建全國統一大市場的要求，不斷優化營商環境，打造陽光透明的公共資源交易環境，配合省市做好推動“機器管招投標”工作。三是抓好“信用+金融”政策落實和推廣，積極企業主動應用相關政策措施，為信用良好市場主體提供便捷的“信用融資”，促進縣域經濟抑製小區域經濟下行壓力；推進企業、銀行信用信息資源化的重視程度，進一步融入全國統一大市場環境。四是強化能源安全生產管理，確保我縣能源領域安全監管責任事故零發生。

6.持續抓好價格工作。做好服務價格、行政事業性收費、商品價格、價格調控、成本調查、成本監審、價格監測、價格認證等工作，落實各項價格政策，確保物價總體平穩。

7.全力做好糧食工作。發揮牽頭作用，切實做好落實耕地保護和糧食安全相關工作，紮實開展好嚴守耕地保護紅線、鞏固提升糧食產能、夯實糧食生產基礎，強化科技支撐，嚴格糧食收儲管理和流通監管等工作。

8.穩步推進易遷後扶。緊緊圍繞易地扶貧搬遷後續管理、後續就業和後續產業幫扶提升，狠抓易地扶貧搬遷後續幫扶逐點逐戶落細落實，確保全縣5236戶20806人易地扶貧搬遷對象實現“穩得住，有就業，逐步能致富”。

9.持續做好國動工作。推動人防工程建設，穩步提高人防工程麵積，堅持人防工程“月巡查、季維護”的管理製度，繼續加大對現有人防工程的維護投入，計劃2025年下半年動工改造早期人防工程麵積800㎡以上。全麵推動軍事設施保護工作，2025年下半年計劃投入5萬設置軍事設施保護區域標誌牌（標誌），確保軍事設施安全。全麵落實人防前置審批，強化執法隊伍建設，嚴格執行人防法律法規，加大結建式人防工程審批建設力度，堅決做到“應建必建、以收促建”。