漵浦縣發展和改革局內需擴量提效攻堅1-5月工作總結

按照縣綜合協調組工作要求，現將我縣內需擴量提效攻堅1-5月工作情況總結如下：

一、基本情況

（一）主要指標完成情況

一是穩步推動社零增長。1-4月，社零總額達31.38億元，總量全市排名第2，增速6.6%，全市排名第四。二是紮實推進固投增長。1-4月我縣固定資產投資完成46.08億元，同比增長9.8%；民間固定資產投資完成33.75億元，同比增長4.2%，占全社會固定資產投資比重73.25%，已達到序時進度。三是持續開展試點縣行動。充分把握新型城鎮大縣試點機遇。組織編製《漵浦縣新型城鎮化戰略五年行動計劃試點工作方案》；申報儲備2025年新型城鎮化試點項目20個（省預算內），包含特色產業發展、公共服務平台建設、縣城公共服務設施建設多個領域。截至目前，申報新型城鎮化試點縣方麵中央預算內項目1個（湖南鴻新實業有限責任公司精製矽砂生產線設備更新改造項目）、省預算內項目2個（湖南省湘維有限公司聚乙烯醇生產裝置設備更新改造項目、年產80萬噸精製矽砂生產線升級改造擴能項目），申報資金4320萬元，省發改委正在審核。

（二）重點任務落實情況

一是突出就業優先導向。截至5月底，全縣完成城鎮新增就業2384人，其中失業人員實現再就業1047人，就業困難人員實現就業339人；新增農村勞動力轉移就業7125人；城鎮調查失業率控製在5.5%以內。二是持續提高醫療參保率。2025年全縣職工參保39888人，居民參保680937人，在常住人口基數任務734600人的總量上完成98.12%。已達到序時進度。三是強化市場主體培育。截至目前，已完成企業新增1255戶，個體工商戶新增1478戶。四是繼續推動招大引強。1-4月，新引進項目15個，引進資金28.5億元。其中湘商項目到位資金13.5億元；新引進10億元以上項目1個、2億元（含）-10億元項目6個、湘商回湘項目5個；新引進“三類500強”項目1個；實際使用外資60萬美元。五是持續落實專項債“自發自審”。先後申報地方政府專項債券項目三批次，經省發改委、省財政廳雙審核通過項目14個，年度債券需求9.87億元，已到位第一批項目資金0.37億元（縣第四人民醫院），第三批次還在審核中，目前通過項目數全省排名第三，全市排名第二。申報中央預算內投資項目13個，總投資6.53億元，已到位資金0.34億元。六是大力做好項目投資。截至目前，1個省重點建設項目完成年度投資計劃的53.36%；24個市重點建設項目完成年度投資計劃的39.03%。七是積極融入懷化國際陸港。1-5月，預計完成12列，600標箱。八是大力推進“雨漵共建”建設。1-4月，園區完成固投18.43億元；營收19.65億元；稅收0.63億元。九是加快構建區域旅遊合作。1-5月，預計完成旅遊收入28億，旅遊人次290萬人次。

（三）重大項目推進情況

聚焦旅發大會項目攻堅。雪峰山景區觀光索道預計8月底投運、雪峰國際酒店預計8月下旬建成。

二、當前存在的困難及原因分析

1.“雨漵工業園”建設“515”任務重、壓力大。

一是矽砂企業生產所需礦石供應得不到保障，未實現全麵複工複產，加之省統計局從今年1月起對全省采礦類企業報數進行限製，園區8家矽砂企業營收大幅下降，對營收、稅收和規模工業增加值增速等指標影響很大。二是受國家統一大市場政策影響，園區落地的新項目不多，且現有骨幹稅源企業較少（2024年園區年納稅500萬元以上的企業僅有湘維、城投、紅花園投資公司、恒輝4家），影響到固投和稅收。

2.規劃與用地矛盾突出，製約城鎮化發展。按現行土地征收政策要求，除交通、能源、水利等符合單獨選址條件的項目外，多數項目需布局於城鎮開發邊界內方可辦理農用地轉用和征收審批。我縣城鎮建設規模僅30.77平方千米，民生基礎設施、矽砂產業、石材產業等重點項目因位於邊界外，缺乏規劃支撐，無法通過審批，導致項目落地受阻，嚴重影響產業升級和城鄉建設進程。

3.項目推進慢、項目資金支付率低。一是項目前期工作不到位，影響項目推進。比如受用地保障、征地拆遷等各種因素影響，資金下達後土地未落實，或征地拆遷補償還未解決，致使項目開工遲緩。如斜溪坑小型水庫新建工程、大坡坑小型水庫新建工程等。二是專項資金撥付不及時，影響項目推進。一方麵，由於工程施工進度緩慢原因導致項目資金撥付進度緩慢；另一方麵，由於財政資金整合後用於其它地方，導致專項資金未能及時撥付，影響項目實施進度。

三、下步工作打算及建議

1.全力推動“雨漵工業園”建設。一是加快推進譚家灣礦區合家衝礦段地質災害綜合治理項目，力爭6月初進場實施治理建設。二是依托我縣豐富的矽砂資源，圍繞園區主特產業和目標任務開展產業鏈招商，力爭全年新引進項目25個以上。三是加快湖南鴻新實業等在建項目的建設，同時推動湖南新萬潤、湖南海生等項目盡快落地開工。

2.充分把握新型城鎮大縣試點機遇。結合我縣城鎮建設現狀與產業發展需求，縣自然資源局等部門要加強與上對接，在上級部門國土空間規劃調整完善階段，綜合評估我縣實際情況，適度增加城鎮開發邊界規模，為民生、產業項目預留合法用地空間，破解發展瓶頸，推動縣域經濟高質量發展。

3.夯實工作責任加強部門協同。強化各分管縣領導、責任單位、責任人的工作責任，責任單位主要負責人要親自調度、親自抓落實。業主單位要主動提供存在困難問題清單及請求協調事項。財政、自然資源、林業、住建等要素保障部門要主動對接項目和項目單位，切實為項目建設獻計出力，保駕護航。財政部門要形成科學有效地資金歸集和分配方案，及時撥付工程款項，確保項目順利推進。

漵浦縣發改局

2025年6月4日