漵浦縣發展和改革局2024年工作總結及2025年工作規劃

根據報送2024年工作總結的要求，現將我局有關情況簡要匯報如下：

一、工作開展情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習、貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全麵貫徹中央、省、市、縣各項決策部署，在縣委、縣政府的堅強領導和關心支持下，錨定年初製定的各項目標，紮實履行參謀、服務、協調職能，各項工作取得了一定成效。

1.堅定履行政治領導責任。一是始終把意識形態工作擺上重要議事日程。全年召開意識形態領域專題分析研判會2次，專題部署會2次，我局意識形態領域總體安全平穩可控。二是堅持理論學習。按縣委要求，組織全局4-7月開展黨紀學習教育。通過黨紀學習教育讀書班活動，專題研討等逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》。全年黨組書記上黨課1次，各黨支部書記集中上黨課1次，各黨支部黨員集中學習研討2次，組織“一月一課一片一實踐”主題黨日活動9次，並在七一表彰了8名優秀共產黨員，為黨員集中過政治生日。三是強化學習教育，局黨組、機關各支部堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神作為黨組織重要會議“第一議題”。以黨組理論學習中心組學習和支部黨員學習為基礎，全麵落實機關黨建主體責任，以集中學習和個人自學等方式，充分運用“學習強國”學習平台和主題黨日活動等學習平台，加強政治理論學習，切實提高黨員幹部的理論素養。目前，我局黨組理論學習中心組學習研討已開展14次，局黨組成員分別到基層、企業開展宣講習近平總書記考察湖南重要講話精神和指示精神1次，開展黨的二十屆三中全會精神的宣講報告會1次。四是狠抓製度落實，全麵貫徹落實黨建工作責任製。認真落實黨建工作第一責任人的職責，始終堅持把黨建工作作為第一要務來抓，嚴格堅持“黨要管黨，一崗雙責”要求。五是積極發揮黨建引領作用，提高基層治理水平。選派12名優秀黨員到社區報到，擔任“鄰長”，紮實開展各項走訪工作。

2.深入開展黨風廉政建設。一是落實“兩個主體責任”，組織開展黨紀條規學習教育，梳理各股室廉政風險點，開展重點環節問題專項治理活動。二是積極開展模範機關創建，嚴格落實“三表率一模範”機關創建的要求，聚焦高水平黨建和高質量發展“雙突破”，謀劃大思路、抓好大項目、搞好大協調、促成大發展，推動全縣發展改革工作高質量發展，全力推進模範機關創建工作。三是全力推進清廉機關建設，深入貫徹習近平總書記關於加強黨的建設重要論述精神，守好陣地、管好隊伍，全力推進清廉機關建設，推動全麵從嚴治黨向縱深發展，打造為民、務實、清廉的機關形象。做好群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作。

3.抓好宏觀謀劃工作。一是貫徹落實省市相關要求，組織開展“十五五”規劃編製前期工作。通過收集基礎資料、認真組織研究，積極組織上報我縣希望納入國、省、市“十五五”規劃基本思路的“三個重大”事項。截至目前，已納入市“十五五”規劃基本思路“重大改革舉措”3項，“重大工程項目”6個。二是圍繞國家、省、市等重大工作安排，在認真調研、廣泛論證的基礎上，牽頭組織完成《產業培塑行動實施方案》《改革攻堅行動實施方案》《區域共進行動實施方案》《漵浦縣“兩重”“兩新”送解優專項實施方案》編製工作；組織開展了《漵浦縣碳達峰實施方案》編製工作。

4.積極做好爭資爭項。搶抓上級政府穩投資各項政策機遇，積極向上申報項目資金。一是有效儲備2024年中央預算內投資項目14個，已下達資金6個項目，到位資金0.41億元。二是有效儲備地方政府專項債券項目16個（兩批次不含重複項目），已通過兩部委審核項目12個，已發專項債券項目5個，到位債券4.40億元；同時依據投向領域，結合我縣發展現狀和財力可能，按輕重緩急有序重點謀劃2025年專項債券項目37個，總投資60.29億元，專項債券需求44.42億元。三是有效儲備超長期國債項目9個，已下達國債資金項目1個，到位國債資金0.25億元。

5.大力推進項目投資。1-11月完成投資120.32億元，與去年同期相比增加投資11.86億元，增速10.9%。1-11月固定資產新開工項目入庫88個，總投資102.29億元。

1-11月，省、市重點項目分別完成年度投資計劃的106.4%、74.56%。申報結轉2025年省重點項目1個，為湖南鴻新新材料製造基地建設項目，總投資32.1億元，年度計劃投資8億元；申報市重點項目24個，總投資101.59億元，年度計劃投資49.93億元。

6.做好各項服務工作。嚴格落實相關文件要求，做好項目審批，簡化相關程序，提供優質服務，今年來共完成審批、核準、備案項目182個，項目概算審批9個。按職能依法依規做好了縣域招投標工作的指導、協調和監管，製定《漵浦縣2024年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作實施方案》《關於開展2023年—2024年工程建設招投標領域突出問題專項整治行動的工作方案》，推進縣域招投標領域突出問題專項整治工作，努力打造風清氣正的招投標市場。組織開展了為期一個月“兩重”“兩新”的送解優專項行動，特邀專家麵向企業深入解讀相關國家資金項目政策。積極開展節能降碳工作，認真組織開展了2024年全國節能宣傳周和全國低碳日活動，督導重點用能單位大盛建材有限公司按時完成能源審計工作。做好能源領域安全監管工作，截至目前，我縣能源領域未發生一起安全監管責任事故。全麵落實《湖南省社會信用條例》，探索、推進完善縣域內信用信息記錄和共享，全麵推廣信用承諾製度，將承諾和履約信息納入信用記錄，切實推進“完善社會信用激勵約束機製”要求，不斷完善我縣信用體係建設，助力“持續優化民營經濟發展環境”。繼續抓好信用核查、信用修複、信用分級分類監管工作，加強信用工作服務企業能力，做到“雙公示”信息歸集100%合規，完成企業信用修複27個。

7.紮實開展價格管理。持續推進農業水價綜合改革工作。完成了日常定價、收費、核價等價格管理工作。紮實開展常規農產品成本調查工作，多次代表湖南省、懷化市參加全國、全省農產品數據交叉審核工作，得到上級領導的認可和好評。完成成本監審和價格監測各項工作，漵浦縣低莊農產品成本聯合調查站正式揭牌。價格認定工作穩健開展，完成了對2022—2023年存量案卷入庫工作，2024年以來的業務全部網上辦理；2024年以來共開展司法機關涉案物價格認定140件，行政執法部門標的物詢價8件。

8.紮實做好糧食工作。積極開展糧食流通監督檢查工作，配合省市主管部門開展全省政策性糧食庫存專項督查檢查2次，督促整改問題5個。組織開展地方儲備糧巡查10次、安全儲糧和安全生產檢查5次、政策性糧食銷售出庫監督檢查5次。完成儲備糧輪換出庫任務5500噸，其中省級儲備糧3500噸、縣級儲備糧2000噸，出庫輪換糧食全部通過湖南糧食中心批發市場公開競價銷售，縣儲糧全部從本地糧源收購，數量真實、質量良好、儲存安全。完成P07倉臨儲糧1.66噸定向銷售成交出庫工作。按照“政府主導、部門監管、企業運作”的方式將應急成品糧儲備交由漵浦綠之然農業發展有限公司等3家規模以上符合儲備條件的糧油企業代儲，確保應急成品糧數量、質量安全，做到庫存賬實相符，賬賬相符。

9.穩步推進易遷後扶。繼續推進漵浦縣高質量推進易地扶貧搬遷後續扶持“安心工程”專項行動，實現99個集中安置區定點幫扶全覆蓋，讓全縣5236戶20806名易地搬遷群眾“安身”更“安心”。開展勞務協作轉移就業，確保全縣有勞動能力且有就業意願的搬遷家庭至少有1人實現穩定就業，每個安置區實現“零就業”家庭清零；創新創業提升就業，加大對易地扶貧搬遷創業帶頭人的創業培訓力度，目前完成培訓任務197人；開展鄉村公益性崗位兜底就業，今年已開發鄉村公益性崗位1498個；持續推進就業幫扶車間建設，2024年全縣累計有就業幫扶車間86家，吸納勞動力3100餘人，其中脫貧勞動力861人，人均年增收2萬元左右，基本實現“掙錢、顧家”兩不誤。加強防返貧動態監測，易地搬遷戶中監測對象，未發生一戶一人返貧現象。圍繞完善易遷安置點基礎設施和群眾就業增收規劃包裝項目，目前已儲備包裝上報省、市的示範工程中央預算內和中央財政以工代賑項目共5個。

10.抓好國防動員工作。認真開展國動委潛力統計調查工作、開展戰區重點潛力核查、國防動員能力檢驗評估、防空襲方案的編修。完善人防戰備物資統計、管理工作並且落到實處，今年開展統計工作2次。按省市統一部署在我縣思蒙灣村、穿岩山村，積極開展疏散區域試點工作。做好人防專業隊規範化、製度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核。紮實做好國防教育宣傳，積極開展參與“3.1”國際民防日、“5.12”防災減災日等宣教活動，運用多種形式宣傳國防動員法律法規知識。

二、主要成效及亮點

1.項目投資方麵。一是爭資爭項。有效儲備2024年中央預算內投資項目14個，已下達資金6個項目，到位資金0.41億元。有效儲備地方政府專項債券項目16個（兩批次不含重複項目），已通過兩部委審核項目12個，已發專項債券項目5個，到位債券4.40億元；同時依據投向領域，結合我縣發展現狀和財力可能，按輕重緩急有序重點謀劃2025年專項債券項目37個，總投資60.29億元，專項債券需求44.42億元。有效儲備超長期國債項目9個，已下達國債資金項目1個，到位國債資金0.25億元。二是固定資產投資。1-11月完成投資120.32億元，與去年同期相比增加投資11.86億元，增速10.9%。

2.宏觀謀劃方麵。一是完成重大方案編製。牽頭完成《產業培塑行動實施方案》《改革攻堅行動實施方案》《區域共進行動實施方案》《漵浦縣“兩重”“兩新”送解優專項實施方案》編製工作。二是組織開展“十五五”規劃編製前期工作。截至目前，已納入市“十五五”規劃基本思路“重大改革舉措”3項，“重大工程項目”6個。三是指導化工園區項目申報。指導漵浦產業園區積極申報省“五好園區”專項項目1個，並獲得2024年省預算內基本建設投資專項資金380萬元；四是積極推動綠色發展。組織開展了《漵浦縣碳達峰實施方案》編製工作，開展2024年全國節能宣傳周和全國低碳日活動。五是持續深化改革攻堅。以漵水灌區為改革引領，全麵推進農業水價綜合改革，成功通過市級農業水價綜合改革驗收，被評定為“優秀”等次。

三、存在問題及不足

今年來，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。一是固定資產投資下行壓力大。受全社會經濟形勢下行趨勢影響，各行各業不願投、不相投，嚴重製約了現我縣產業發展，使得我縣全社會固定資產投資不是很明朗，壓力依然較大，再加上房地產市場的疲軟，僅備案了3個房地產項目，更加劇了我縣固定資產投資的縮減，1-11月全縣新開工項目入庫88個，總投資102.29億元，僅完成年度目標的66.29%。二是重大政府投資項目推進難。受地方財力影響，項目配套經費難以落實，甚至項目可研批複以後初設、設計、招投標等前期各項經費難以保障，影響項目的前期工作推進，造成項目不能如期落地實施。三是項目前期要素難以得到保障。受用地、環評、節能減排等因素的製約，社會投資的大項目在落地實施時，困難重重，難以達到預期目標。

四、明年工作打算

2025年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹落實上級決策部署，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，紮實推動高質量發展，重點做好以下工作：

1.長遠謀劃“十五五”工作。科學編製“十五五”規劃，紮實推進規劃調研、建言獻策、專家谘詢、意見征求等工作，高質量完成“十五五”規劃綱要編製任務。爭取我縣更多的重大戰略任務、重大改革舉措和重大工程項目納入國家、省、市“十五五”規劃。

2.深入實施“項目建設年”活動。持續推進“項目大謀劃、謀劃大項目”行動部署。圍繞“兩重”、新基建等領域，謀劃爭取一批專項債項目、中央預算內投資、超長期特別國債、中央財政補貼、低息貸款支持的項目。

3.大力推進項目投資。一是緊盯上級政策。認真分析上級經濟政策和經濟走勢，根據上級資金的支持投向，協同相關行業部門深入研究申報要求，推進項目謀劃，及時完成項目各項前期工作。二是加快推進項目建設。指導各行業主管部門切實履行責任，加快儲備項目的前期工作，力爭早日開工建設，實現項目建設謀劃一批、立項一批（儲備一批）、開工一批、入統一批等各個環節的無縫對接，滾動實施。三是加強項目調度。對上級資金支持的項目，嚴格按照項目既定建設工期調度項目進展情況，對進展緩慢的項目，會同項目業主單位做好問題排查、問題解決工作，及時推動項目進展。

4.做好各項服務管理。一是搞好項目服務管理，高效完成各類項目審批、核準、備案。二是依法依規做好招投標工作。三是做好節能降碳工作。四是繼續按國、省、市的部署推進縣社會信用體係建設工作。五是強化能源安全生產管理，確保我縣能源領域安全監管責任事故零發生。六是搞好服務業企業培育工作。

5.持續抓好價格工作。紮實推進農業水價綜合改革。做好服務價格、行政事業性收費、商品價格、價格調控、成本調查、成本監審、價格監測、價格認證等工作，落實各項價格政策，確保物價總體平穩。

6.全力做好糧食工作。發揮牽頭作用，切實做好落實耕地保護和糧食安全責任製考核相關工作。按照耕地保護和糧食安全責任製考核相關要求，紮實開展好嚴守耕地保護紅線、鞏固提升糧食產能、夯實糧食生產基礎，強化科技支撐，嚴格糧食收儲管理和流通監管等工作。

7.穩步推進易遷後扶。緊緊圍繞易地扶貧搬遷後續管理、後續就業和後續產業幫扶提升，狠抓易地扶貧搬遷後續幫扶逐點逐戶落細落實，確保全縣5236戶20806人易地扶貧搬遷對象實現“穩得住，有就業，逐步能致富”。

8.持續做好國動工作。繼續強化“準軍事化”機關建設成果，落實落細落到位，並常態化。推動人防工程建設，穩步提高人防工程麵積。全麵推動軍事設施保護工作。完成國動委潛力統計調查、防空襲方案的編修等工作。