漵浦縣發改局2023年工作完成情況及2024年工作規劃

 按照要求，現將我局2023年工作完成情況及2024年工作任務有關情況簡要匯報如下：

一、2023年工作完成情況

2023年是實施“十四五”規劃承前啟後的關鍵一年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習、貫徹黨的二十大精神，全麵貫徹中央、省、市、縣各項決策部署，在縣委、縣政府的堅強領導和關心支持下，錨定年初製定的各項目標，紮實履行參謀、服務、協調職能，各項工作取得了一定成效。預計（下同）全年地區生產總值226.85億元，同比增長6.5%；規模工業增加值同比增長10.5%；全社會固定資產投資同比增長8.5%；社會消費品零售總額同比增長8.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%。

1.堅定履行政治領導責任。一是把抓實意識形態工作放在首要位置，牢牢掌握意識形態工作的主動權。明確了意識形態工作領導分工和“一崗雙責”，將意識形態工作與業務工作緊密結合，做到同研究、同部署、同落實。將意識形態工作納入黨員日常組織生活、學習教育活動中，組織支部黨員集中學習4次，寫學習心得100篇以上，全麵提升意識形態工作水平和能力。二是強化學習教育，局黨組、機關各支部堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神作為黨組織重要會議“第一議題”。以黨組中心組學習和支部黨員學習為基礎，全麵落實機關黨建主體責任，以集中學習和個人自學等方式，充分運用“學習強國”學習平台和主題黨日活動等學習平台，加強政治理論學習，切實提高黨員幹部的理論素養。三是狠抓製度落實，全麵貫徹落實黨建工作責任製。認真落實黨建工作第一責任人的職責，始終堅持把黨建工作作為第一要務來抓，嚴格堅持“黨要管黨，一崗雙責”要求。

2.深入開展黨風廉政建設。一是落實“兩個主體責任”，組織開展黨紀條規學習教育，梳理各股室廉政風險點，開展重點環節問題專項治理活動。二是積極開展模範機關創建，嚴格落實“三表率一模範”機關創建的要求，聚焦高水平黨建和高質量發展“雙突破”，謀劃大思路、抓好大項目、搞好大協調、促成大發展，推動全縣發展改革工作高質量發展，全力推進模範機關創建工作。三是全力推進清廉機關建設，深入貫徹習近平總書記關於加強黨的建設重要論述精神，守好陣地、管好隊伍，全力推進清廉機關建設，推動全麵從嚴治黨向縱深發展，打造為民、務實、清廉的機關形象。

3.抓好宏觀謀劃工作。一是實施“十四五”規劃中期評估。通過收集基礎資料、開展前期研究、廣泛征求意見等，編製形成了我縣中期評估報告文本，規劃《綱要》評估報告已經通過縣人大審議。二是圍繞國家、省、市等重大工作安排，在認真調研、廣泛論證的基礎上，牽頭組織完成《漵浦縣縣城城鎮化實施方案（2023-2025）》《漵浦縣推進“5+N”現代化產業新體係建設三年行動方案》《漵浦縣“貫徹黨的二十大錨定新目標奮力闖創幹”活動實施方案》等編製工作。正在起草編製《漵浦縣碳達峰實施方案》。

4.積極做好爭資爭項。積極向上申報項目資金，謀劃儲備中央預算內和地方政府專項債券項目67個，總投資161.22億元；超長周期國債項目29個，總投資248.16億元；鄉村振興基礎設施、重大產業和重大基礎設施、省級重點招商引資等項目188個，總投資超過1000億元。做好能源開發工作，龍莊灣、低莊2家風電都已簽訂投資開發合作協議，正在做用地預審、水土保持、可研編製等核準前的準備工作，黃茅園、祖師殿、三江、深子湖和沿溪5個風電項目都確定了投資主體，正在與我縣走簽約流程；江口抽水蓄能項目完成了初步分析報告並提交申報資料。

5.大力推進項目投資。1個省級、18個市級重點項目分別完成投資8.96億元、31.55億元。其中：省級重點項目完成年度投資計劃的122.5%；市級重點項目完成年度投資計劃的112.3%。全力推進“貫徹黨的二十大錨定新目標奮力闖創幹”活動開展，在全市活動綜合評比中，在全市綜合評比中，我縣一、三季度分別獲得全市第三、第二名。

6.不斷夯實產業發展。嚴格貫徹落實市、縣有關構建現代產業發展新體係工作要求，大力發展先進製造業、綠色農產品及其加工業、商貿物流、文化旅遊4大產業及細分的12條產業鏈（產業）。截至目前，產業鏈新簽約項目30個，到位資金62.42億元，其中10億元以上項目2個，“三類500強”企業項目3個。

7.做好各項服務工作。共完成審批、核準、備案項目262個，其中審批項目81個、核準項目4個、備案項目169個，項目概算審批8個。按職能依法依規做好縣域招投標工作的指導、協調和監管，製定《漵浦縣2023年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作實施方案》、《漵浦縣2023年“清廉工程”建設實施方案》。積極開展節能監察工作，協助和指導湖南鴻新實業按時通過基地建設項目的節能審查，如期完成投產任務；協助和指導我縣江龍錳業有限責任公司35kt/a高純錳生產線整體技改及配套中矽、低微碳錳鐵生產線項目進行節能審查。做好能源領域安全監管工作，嚴格落實《發改局重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，對能源領域相關企業全覆蓋式進行檢查，未發生一起安全監管責任事故。狠抓信用信息歸集、信用修複指導等事項，整理篩選《漵浦縣2023年公共信用信息目錄》，有序開展信用工作。完成2023年服務業入庫企業摸底和培育企業上報工作。

8.紮實開展價格管理。牽頭完成漵浦縣2023年度農業水價綜合改革工作，核定農業用水價格。完成了我縣的民辦非營利性學校學費、住宿費定價工作；完成我縣公辦幼兒園保教費標準的核定；指導2023年教育收費工作，並製定2023教育收費政策；核定了我縣公辦養老機構養老服務收費標準；完成了漵北佳苑、大漢名邸等小區的前期物業核價工作。開展7項常規農產品成本調查工作，完成6項價格成本監審工作，按時完成價格監測工作。完成司法機關涉案物價格認定200件，行政執法部門標的物詢價12件；全麵完成對2010—2022年存量案卷入庫工作，2023年以來的業務全部網上辦理。

9.紮實做好糧食工作。加強地方儲備管理，現有地方儲備糧1.2萬噸，糧食數量真實、質量良好、儲存安全；省級儲備糧3500噸全麵完成輪換任務，縣級儲備糧3000噸，完成銷售3000噸，收購1500噸；完成應急成品糧儲備建設任務440噸；截至目前，實現糧油工業總產值2.24億元；組織開展糧食庫存、糧食銷售出庫、安全儲糧和安全生產檢查等專項檢查5次；開展糧食購銷領域專項整治工作，推進糧食監管信息化工作，持續做好軍糧供應工作。

10.穩步推進易遷後扶。抓好後續幫扶各項工作，全縣5236戶易地搬遷戶產業獎補實現全覆蓋，搬遷群眾持續享受產業分紅。今年來，在安置點所在地申報以工代賑項目4個，爭取中央資金1959萬元；申報湘西開發產業獎補項目2個，爭取中央資金267萬元。投入易地扶貧搬遷後續產業發展資金1130萬元。整合資金174萬元用於易地搬遷安置點配套設施的維護、提升。

11.抓好國防動員工作。堅決落實上級關於深化國防動員體製改革決策部署，準確把握改革要求，進一步完善工作機製。認真開展國動委潛力統計調查工作、人防基礎數據統計、人防戰備統計、確保潛力工作持續推進、有效落實。繼續強化“準軍事化”機關建設成果，做好人防專業隊規範化、製度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核，組織各專業隊開展技能培訓。紮實做好國防教育宣傳，積極開展參與“5·12”、“12·4”“五進”等宣教活動，運用多種形式宣傳國防動員法律法規知識。

二、主要成效及亮點

1.項目投資方麵。一是爭資爭項。今年來，爭取到位中央預算內投資、專項債券資金8.55億元。二是固定資產投資。1-11月固定資產投資同比增長8.2%，全市排名2。三是“奮力闖創幹”活動。我縣一、三季度分別獲得全市第三、第二名。

2.宏觀謀劃方麵。一是完成重大方案編製。牽頭完成《漵浦縣推進“5+N”現代化產業新體係建設三年行動方案》《漵浦縣自供區改革改造實施方案》《漵浦縣農業水價綜合改革實施方案（2023-2025年）》《漵浦縣高質量推進易地扶貧搬遷後續扶持“安心工程”專項行動方案》等重大方案編製工作。二是推進“十四五”規劃中期評估。組織實施“十四五”規劃中期評估，規劃《綱要》評估報告已經通過縣人大審議。三是爭取重大試點。積極爭取以縣城為重要載體的城鎮化省級試點，編製《漵浦縣縣城城鎮化實施方案（2023-2025）》《漵浦縣以縣城為重要載體的城鎮化試點方案》，順利通過省評審，我縣成功納入省級專業功能縣城試點範圍。四是謀劃化工園區認定。全力申報新設立大江口片區化工園區，牽頭開展了《漵浦縣新設立化工園區總體規劃》《漵浦縣新設立化工園區可行性研究報告工作》編製工作。五是紮實推進項目建設。編製《漵浦縣推進項目建設整改方案》《漵浦縣高質量推進項目建設的十條措施》，紮實推進中央預算內和專項債項目建設。六是積極推動綠色發展。組織開展了《漵浦縣碳達峰實施方案》編製工作。七是謀劃推進重大項目建設。湖南鴻新新材料製造基地項目被列入2023年度省重點項目，矽砂酸洗提純第一期工程已於上半年順利投產。八是現代化產業新體係建設。大力發展先進製造業、綠色農產品及其加工業、商貿物流、文化旅遊4大產業及細分的12條產業鏈。產業鏈新引進項目30個，實現開工30個，實現投產11個，到位資金62.42億元左右。

3.服務經濟社會發展方麵。一是清廉工程建設。“四同”機製經驗做法在市“清廉工程”建設現場推進會得到推廣並作典型發言；紅花園工業園二期標準廠房及配套設施項目（南區）第二標段成功入選懷化市2022年度清廉工程並於今年1月授牌。二是成本調查工作。全國中秈稻直報調查數據匯審工作中，我局抽調業務骨幹同誌以認真的工作態度和零差錯的業務能力，得到了省市領導的肯定和表揚。

三、存在問題及不足

今年來，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。一是項目爭取難度加大，重大政府投資項目立項越來越難，省政府辦公廳文件和省財政廳的重大政府投資項目資金來源評估論證複核實施細則出台後，製約我縣投資項目的儲備謀劃；二是項目建設推進乏力，前期要素難以得到保障。受用地、環評、節能減排等因素的製約，大項目在落地實施時，困難重重，難以在預定時間內開工建設。三是固定資產投資呈現下行趨勢。社會經濟形勢下行壓力依然較大，嚴重製約我縣產業發展，加上房地產市場的疲軟，更加劇我縣固定資產投資的縮減。

四、2024年工作打算

2024年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹落實上級決策部署，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，紮實推動高質量發展，重點做好以下工作：

1.履行參謀助手作用。加強經濟分析監測預警，密切關注國家宏觀經濟走勢，及時掌握了解省市最新政策。科學謀劃分析2024年度經濟和社會發展各項指標，緊盯GDP、規模工業增加值、固定資產投資等主要經濟數據，加強精準研判，確保縣域經濟持續健康發展。

2.加大爭資跑項力度。圍繞中央預算內資金支持方向、專項債支持領域、政策性金融支持範圍，提前謀劃項目，完善項目備案、可研批複、用地、環評等前期各項手續。確保2024年中央預算內投資儲備項目得到資金支持；確保2024年地方政府專項債券儲備項目進入發行庫並發行到位；確保新增國債項目得到資金支持；確保2024年度固投增速達到預期，切實完成2024年度投資任務。

3.推進重點項目建設。圍繞各類重點項目年度目標任務，推進重點項目建設。嚴格落實“一個項目、一個牽頭縣領導、一個責任單位、一個工作專班、一套實施方案、一抓到底”的重點項目推進機製，狠抓工作落實。按照“在建項目抓進度，擬建項目抓開工，侯建項目抓啟動”的思路，采取經常檢查與重點督查相結合，想方設法確保重點項目建設如期推進，力爭項目早動工、快建設、早投產。進一步加大協調服務力度，集中協調解決項目實施過程中存在的困難和問題，力促項目快速推進。

4.抓好產業集群發展。統籌推進“5+N”現代化產業新體係建設。明確產業定位、功能分區，繪製好發展圖譜，瞄準產業鏈重點優勢環節，依托矽砂資源優勢，推進精深加工；充分發揮石材資源優勢和湖南開發西部的政策優勢，搭建石材產業集聚發展平台，打造中部地區石材產業集散基地；發揮化工傳統優勢，對照精細化工新材料產業鏈示意圖，著力壯大化工新材料產業，打造全省重點化工新材料基地。全力抓好產業“補鏈、強鏈、延鏈”工作，堅持“扶大、扶強、扶優”的思路。

5.做好各項服務管理工作。搞好項目服務管理，高效完成各類項目審批、核準、備案。依法依規做好招投標工作。做好節能監察工作，堅決完成省市下達的能耗強度下降率目標任務，加強重點用能單位的監管，加強技術改造，推進重點企業和行業節能。完成年度社會信用體係建設工作，推動社會信用體係建設不斷深入到縣域經濟社會各方麵。持續推進能源領域安全生產大排查大整治工作，有效遏製安全責任事故發生。

6.持續抓好價格工作。紮實推進農業水價綜合改革，完成年度改革目標任務。繼續做好價格管理公共服務工作，加強物價管理指導，落實好各項物價政策；加強價格監測預警，重點關注民生價格；推進價格認定綜合業務平台工作有序開展，及時協助提出方提出的價格認定申請；做好農產品成本調查和價格成本監審工作，對成本監審項目實行清單化管理，公布成本監審目錄，明確成本監審項目和內容，對照省發改委已製定並發布的《湖南省定價目錄》中的項目，按照“逢調必審”的原則，實施定（調）價成本監審。確保物價總體平穩。

7.全力做好糧食工作。抓好地方儲備糧管理，管好管細管實地方儲備糧1.2萬噸；加強糧食輪換管理，完成省級儲備糧和縣級儲備糧輪換任務；支持糧油加工企業做大做強，實現糧油加工業總產值預期目標3.3億元。加強糧食監督檢查工作，開展政策性糧食庫存、安全儲糧與安全生產、涉糧案件查處等執法督查工作，維護糧食市場穩定。加強糧食質量安全監管，防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。

8.穩步推進易遷後扶。按照中央、省、市關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署要求，緊緊圍繞易地扶貧搬遷後續管理、後續就業和後續產業幫扶提升，狠抓易地扶貧搬遷後續幫扶逐點逐戶落細落實。繼續規範後續管理，加大就業幫扶力度，推進產業幫扶，完善配套設施，推進示範戶創建，開展搬遷戶房屋質量排查整改，抓好防返貧監測，加大後續扶持跟蹤督查。

9.全力開創國防動員新局麵。一是繼續強化“準軍事化”機關建設成果，落實落細落到位，並常態化；二是持續深化作風建設，牢固樹立服務意識、攻堅意識、實幹意識；三是進一步完善工作機製，不斷規範優化工作程序，創新服務方式，努力構建辦事高效、運轉協調、行為規範、管理科學的新工作格局；四是抓好“結建”，穩步提高人防工程麵積，積極推動單建式人防工程建設；五是全麵推動軍事設施保護工作，貫徹保護軍事設施法律法規及有關規定，製定和落實涉及軍事設施保護的具體措施，與縣人武裝一起指導協調督促檢查全縣軍事設施保護相關工作，確保軍事設施安全，為加強國防現代化建設盡全力。