一、文件出台背景

（一）中央有要求。2023年7月24日中央政治局召開會議指出，要切實防範化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。2023年8月18日，住建部、人民銀行、金融監管總局出台了《關於優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（建房〔2023〕52號），明確了個人住房貸款中住房套數認定標準。2023年8月31日，人民銀行、金融監管總局出台了《關於調整優化差別化住房信貸政策的通知》，對首套房、二套房的住房信貸政策進行了調整。

（二）省市有部署。省委書記、省長近期連續對我省房地產業發展作出重要批示：“落實好上級要求，用好上級政策”。2023年8月22日召開的全省房地產平穩健康和安全運行工作推進會議指出，要多維研判當前房地產業麵臨的複雜形勢，堅持以市場化與法治化方式，精準應對風險挑戰，因城施策調整優化房地產政策，精準釋放剛性和改善性住房需求。2023年10月14日，懷化市人民政府辦公室下發《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，製定22條具體措施。

（三）現實有需要。為加強我縣房地產市場調控，2023年7月，縣住建局等9部門聯合出台了《關於持續促進漵浦縣房地產業良性循環和健康發展的意見》，雖然取得了一定成效，但仍然存在以下問題亟待解決：一是庫存去化周期長。我縣商品房庫存麵積56.11萬平方米，其中住宅庫存麵積30.78萬平方米（2538套），去化周期均為19個月；非住宅商品房麵積25.24萬平方米，去化周期198個月。二是銷售下行壓力大。全縣2023年1月至9月份共銷售商品房1304套，銷售麵積16.29萬平方米，銷售金額75125萬元，銷售麵積同比下降15.16%，累計繳納契稅1104萬元，維修基金1103萬元。三是庫存麵積多，積壓資金量大。目前，全縣房地產庫存麵積56.11萬㎡，按全縣商品房銷售均價測算，積壓資金達25.8億元，開發企業普遍反映庫存壓力大。為有效解決去庫存等問題，滿足剛需和改善性住房需求，結合上級要求和政策規定，出台促進我縣房地產市場平穩健康發展的政策十分必要。

二、政策依據

住建部、中國人民銀行、金融監管總局《關於優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（建房〔2023〕52號），中國人民銀行、金融監管總局《關於調整優化差別化住房信貸政策的通知》，《湖南省促進房地產市場平穩健康發展政策工具箱》，《懷化市人民政府辦公室關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》（懷政辦發〔2023〕24號）。

三、主要內容

《通知》主要共有六大點14小點。

（一）支持合理購房需求。鼓勵居民家庭購買商品住房，全麵落實房屋交易優惠政策。

（二）放寬商業貸款年限。貸款人年齡與貸款年限之和由70年調至不超過75年；落實“認房不認貸”政策。

（三）加大土地規劃供應等政策支持力度。合理確定住宅用地出讓底價；完善土地出讓金繳納機製；優化房地產用地供應結構；完善現房銷售土地支持政策；實行二手房“帶押過戶”業務，在賣方未結清貸款的情況下，推行“帶押過戶”模式辦理不動產轉移登記；優化項目車位配建比例。

（四）財稅政策。完善現房銷售財政支持政策。

（五）加大預售資金釋放力度。允許使用保函置換預售資金。

（六）加大商品房及非住宅去庫存力度。加快盤活非住宅商品房用地存量；支持商業辦公項目調整轉型；化解地下車庫（位）庫存。 

                  漵浦縣人民政府辦公室

2023年12月11日