漵浦縣財政局2025年工作總結及2026年工作計劃

2025年，漵浦縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，在省財政廳、市財政局的精準指導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大及二十屆曆次全會精神，緊扣全縣經濟社會高質量發展大局，踐行“以政領財、以財輔政”工作理念，紮實推進各項財政工作落地見效，獲得2024年度國有企業經濟效益月報工作先進單位、2024年全省行政事業單位國有資產報告工作先進單位表彰，作為全市唯一縣局級單位推薦為全省財政係統先進集體。

一、2025年工作開展情況

2025年，財政係統凝心聚力、實幹擔當，圍繞“學思踐悟強根基、真抓實幹促發展、精準保障惠民生、守牢底線防風險、從嚴監管提質效”的工作主線，各項工作取得階段性成效，全年地方一般公共預算收入完成11.88億元，同比增長4.29%，完美完成年度預算目標。

（一）以“學”鑄魂，築牢政治引領根基。始終把政治建設擺在首位，以強化理論學習為抓手，不斷提升財政幹部政治素養和履職能力，推動財政工作始終沿著正確方向前進。一是深化理論武裝強信念。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實黨組理論學習中心組學習、“第一議題”製度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆曆次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2025年局黨組理論學習中心組開展集中學習15次，其中深入貫徹中央八項規定精神專題研討7次；成立局青年理論學習小組，組織深入學習貫徹中央八項規定精神集中學習2次。二是推動黨建組織深融合。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等製度，確保黨內政治生活嚴肅認真、規範有序；嚴格按照黨員發展程序，規範黨員發展。2025年開展組織生活會10次、民主評議黨員工作5次，發展積極分子1名。優化基層黨組織設置，按期完成5個機關黨支部換屆選舉工作，選配了8名政治強、業務精、作風好的年輕同誌進入支委班子，新成立財政局退休幹部黨委，指導3個退休幹部黨支部完成選舉工作，進一步優化了支部班子結構，增強了組織活力。

（二）以“幹”賦能，增強財政發展動能。堅持實幹為要，聚焦財源建設、改革創新、項目保障等重點工作，主動作為、攻堅克難，推動財政經濟高質量發展。一是精準施策壯大財源。建立財稅協同征管機製，加強與稅務、自然資源、住建等部門協作，聚焦矽砂、中醫藥等優勢產業，以及重點企業、重點項目，強化稅源監控和征管，做到依法征收、應收盡收。2025年，地方稅收收入完成5.91億元，同比增長4.3%；非稅收入完成5.97億元，同比增長4.27%，；盤活國有“三資”入庫總額4.63億元，其中：國有資源（資產）有償使用收入2.91億元、國有土地使用權出讓收入1.72億元。二是全力爭取上級支持。2025年，爭取上級一般性轉移支付42.68億元，專項轉移支付4.18億元；爭取政府專項債券額度11.97億元，其中：專項債券資金置換隱性債務4.24億元、專項債券償還政府拖欠企業賬款1.87億元、補充財力0.95億元、專項債項目資金4.91億元；爭取一般債資金2.72億元；爭取到位中央預算內投資、超長期特別國債1.38億元。三是深化財政改革創新。2025年全麵深化零基預算改革，進一步壓減了一般性支出和非必要的項目資金投資，其中壓減項目27個0.24億元，壓減部門預算0.1億元；通過加強事前績效評估，對產業發展基金、招商引資資金等4個項目核減資金0.94億元。3月製定了《漵浦縣國有企業改革深化提升行動方案》，推進國有企業改革深化提升行動走深走實。四是全方位落實財政保障。持續優化支出結構，為統戰、民族、宗教、人大、政協、群團等工作提供全方位財力支撐。統籌資金支持民族團結進步創建、宗教活動場所規範化管理，助力縣域多元文化交融共生；嚴格保障縣人大、政協履職經費，為議事決策、監督調研、提案辦理等工作高效開展築牢物質基礎。同時，加大對工會、共青團、婦聯等群團組織的財政投入，支持其開展特色活動、服務群眾需求，充分發揮橋梁紐帶作用。

（三）以“保”惠民，彰顯財政為民本色。堅持以人民為中心的發展思想，優化支出結構，優先保障民生需求和重點領域支出，讓財政資金更多惠及全縣人民。一是兜牢“三保”底線。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格落實《漵浦縣嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求十五條措施》，按照“三保”支出優先順序，統籌資金調度，2025年“三保”支出32.65億元，其中：保工資支出17.71億元、保運轉支出0.86億元、保基本民生支出14.08億元，確保“三保”底線兜得牢、兜得實。二是保障重點領域投入。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，統籌財力支持重點工作推進。2025年，全縣一般公共預算支出61.16億元，其中：教育支出15.16億元，占比為24.82%、農林水支出9.99億元，占比為16.34%、社會和保障就業支出12.54億元，占比20.51%、科學技術支出1.27億元，占比2.08%。全年安排鄉村振興銜接資金1.96億元，其中：中央1.11億元、省級0.66億元、市縣級0.19元，支持農村基礎設施建設、特色產業發展等項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三是辦好民生實事項目。聚焦群眾急難愁盼問題，加大民生領域投入力度，2025年民生支出48.17億元，占一般公共預算支出的78.75%；累計通過惠民惠農財政補貼“一卡通”平台發放財政補貼項目83個，財政補貼資金5.48億元，惠及群眾115.06萬人次，做到補貼資金精準直達；投入應急管理和防災減災資金0.13億元用於安全生產監管、災害防治、災後重建和冬春救助工作，救助受災群眾1218戶；安排農村公益事業及美麗鄉村項目102個，財政獎補資金0.16億元，進一步改善了農村生產生活條件；支持醫療衛生事業發展，投入資金0.39億元，完善縣域醫療服務體係，提升基層醫療服務能力；安排縣鄉兩級人大代表票決民生實事項目共35個，其中：縣級層麵10個、鄉鎮層麵25個，縣財政本級預算安排0.1億元。

（四）以“防”固本，守牢財政安全底線。堅持底線思維，強化風險意識，聚焦政府債務、財政運行等重點領域，健全防控機製，有效防範化解各類財政風險。一是從嚴管控政府債務。牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，全麵夯實基礎工作，牢牢守住了不發生係統性風險的底線，全力防範化解政府債務風險和財政運行風險，製定2025年債務償還計劃，多渠道籌措償債資金，有序償還各類債務23.54億元，其中：本金17.77元、利息5.77元，未發生債務及財政運行風險事件。同時，向省廳申請再融資債券3.28億元用於償還到期政府債務本金，通過借新還舊、展期等緩釋到期債務2.04億元。二是強化財政運行監控。加強庫款管理，建立庫款動態監測機製，科學調度資金，2025 年除去1月份以外其他月份庫款係數都保持在0.3至0.8的合理區間，保障重點支出資金需求；建立財政運行分析機製，按月分析財政收支形勢，並及時向縣政府反饋，目前已向縣政府做了5次財政經濟形勢專題匯報。三是防範重點領域風險。加強政府采購監管。2025年全縣政府采購項目已備案共255次，其中公開招標47次、競爭性磋商185次、競爭性談判18次、單一來源5次，已備案項目預算金額5.22億元，其中已中標采購項目的預算金額為4.99億元，實際采購金額4.7億元，節約資金0.29億元，節約率為5.61%。強化財政評審把關。全年評審工程預結算30（含）萬以上項目420個，送審金額14.32億元，審定金額13.19億元，審減金額1.13億元，綜合審減率7.89%，同時規範評審範圍、內容、程序和標準，製定《漵浦縣預算評審管理實施細則（試行）》，著力實現從“事後評價”向“事前評估、事中監控”轉變。

（五）以“監”提質，規範財政管理秩序。堅持從嚴監管，構建全過程、全方位的財政監督體係，確保財政資金安全、規範、高效使用。一是強化預算執行監管。嚴格預算編製審核，規範預算編製流程，提高預算編製的科學性和準確性。加強預算執行監管，建立預算執行動態監控機製，對預算支出進度及支出項目進行督導，目前轉移支付資金支出預警490筆，已認定正常487筆，1筆待認定，2筆認定違規已整改，整改金額142.6萬元。二是深化績效管理。全麵落實“花錢必問效、無效必問責”要求，構建“預算編製有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用”的全過程績效管理體係。將績效目標管理覆蓋所有財政資金，組織146個部門對整體支出和項目支出開展績效自評，選取了1個機關、1個擔保公司、1個鄉鎮、6個專項項目、1個財政綜合收入，聘請第三方機構進行了重點績效評價，其中評級為“優”的有6個，評級為“良”的有3個，評級為“較差”有1個。三是加強采購專項監督。聚焦政府采購領域存在的"四類"突出問題，明確專項整治重點任務，采取堅決有力措施糾治違法違規行為，發現一起，查處一起，曝光典型案例，強化震懾效應，推動政府采購營商環境持續優化。全年成功處理了6起投訴案件，辦結率100%；對湖南華喆項目管理有限公司的5個項目進行了檢查，因設置歧視性條款問題，分別對采購人雅堂芙蓉學校和代理公司湖南華喆項目管理有限公司做出了警告的行政處罰，並在湖南省政府采購網上進行了公示。四是重點開展“強基固本”行動。根據湖南省財政廳關於印發《湖南省財政基礎管理“強基固本”行動方案》（湘財監〔2025〕5號）、懷化市財政局《關於開展財政基礎管理“強基固本”行動重點核查》（懷財監〔2025〕43號）通知精神，今年5月份以來，重點圍繞賬戶清理、會計基礎工作、鄉鎮財政管理以及鄉村振興項目和惠農補貼資金管理等五個方麵，認真組織並配合開展了多輪次現場檢查核查，各單位依據查出的問題清單細化整改台賬，落實具體整改措施，明確整改責任人及整改時限，按時高效完成整改。目前，市縣兩級共查出問題604個（其中涉及同類問題53個），已完成問題整改537個，追回違規資金0.46億元，撤銷銀行賬戶51個，完成建章立製3份，交流輪崗32人，處理問責4人。

二、存在的困難

2025年，我縣財政工作雖然取得了一定成效，但麵對複雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，仍存在一些困難和問題。

（一）財政收支壓力大。隨著鄉村振興、民生改善、基礎設施建設等重點工作推進，財政支出需求持續增加，而一般公共預算收入增速近年來持續放緩，收支增速失衡，收支矛盾日益凸顯。同時“三保”支出的與日俱增，也擠壓了重點項目建設和產業發展資金空間，財政保障能力難以滿足縣域經濟社會高質量發展的需要。

（二）財稅收入結構單一。我縣財源以矽砂等資源型產業為主，新興產業規模小、貢獻低，財源結構單一，抗風險能力較弱，受宏觀經濟下行壓力影響，部分行業產能受限，稅收增長乏力，非稅收入占比高達50.27%，財政收入質量有待提升，加之金融業因銀行不良貸款資產增多，國家讓利降費，銀行利差縮小，導致了銀行增值稅和企業所得稅收入減少，進一步加劇了稅收收入下滑的趨勢。

（三）債務風險防控艱巨。我縣政府債務規模較大，2025年年底地方政府債務餘額為110.37億元，地方政府債務還本付息支出8.93億元，政府債務風險不容忽視。當前我縣政府性債務已步入償還高峰期，在上級轉移支付沒有顯著增加、本級財政收入增量有限的情況下，要順利完成遏增量、去存量、防風險的任務，承壓巨大。

三、2026年工作計劃

2026年，緊扣縣委、縣政府中心工作，聚焦“穩增長、惠民生、防風險、促改革”主線，著力抓好各項財政工作，推動財政事業高質量發展。

（一）錨定上級部署，落實核心任務與考核指標。一是力爭地方一般公共預算收入增長3%以上，稅收收入占比穩步提升，構建可持續的收入增長機製。二是民生支出占一般公共預算支出比重保持在80%左右，“三保”支出足額保障，堅決守住不發生係統性風險。三是地方政府債務風險等級穩定在黃色區間，穩妥化解存量債務，無新增隱性債務，全力清理拖欠企業賬款。四是強化零基預算改革、國企改革等重點工作，確保改革舉措落地見效。五是持續強化黨的建設，嚴格落實黨的紀律，保持工作的求真務實。

（二）聚焦主責主業，推進重點亮點工作。一是構建穩健可持續的收入體係，增強財政保障能力。製定《2026年漵浦縣財政增收及平台公司項目融資工作方案》和《漵浦縣2026年非稅收入征收管理工作方案》。同時建立主管部門征收聯動機製，開展稅源專項清查，重點監控矽砂、化工、文旅、現代農業等重點產業稅收，防止稅收流失，提升收入質量。對接矽砂產業園建設、大江口化工監測點、“雨漵工業園”發展等重點項目，跟蹤服務鴻新實業、湘維、海生集團等企業，培育穩定稅收增長點；支持外貿企業發展，助力外貿進出口總額穩定增長，帶動涉外稅收增長。開展閑置國有資產全麵清查分類，通過資產重組、租賃經營、市場化處置等模式，實現國有資產變現；建立國有“三資”全生命周期管理係統，提升資產運營效益。緊盯中央、省政策導向，圍繞“兩重”“兩新”“新基建”等領域，爭取轉移支付、專項債券、超長期特別國債等資金支持，彌補財力缺口。二是構建規範有序的管理體係，提升財政治理效能。推進縣城投公司市場化轉型，完成融資職能剝離，實現經營性收入增長；完善國企考核指標體係，將淨資產收益率、資產負債率等指標與薪酬分配、幹部任免掛鉤，激發企業活力。建立庫款動態監測機製，劃分剛性支出與非剛性支出資金池，提升資金調度靈活性；加快項目實施進度，清理收回長期結轉預算指標，進一步盤活財政存量資金。深化預算管理一體化係統應用，搭建財政大數據分析平台，實現預算編製、執行、監督全流程信息化管控，提升財政管理精準度。三是構建堅實有力的風險防控體係，守牢安全底線。製定《2026年漵浦縣化債方案》，多渠道籌集資金化解存量債務，防範債務風險。同時積極爭取隱性債務置換債券資金額度，深入推進債務降成本工作，最大程度壓降債務成本；完善全口徑常態化債務監測機製，形成監管合力；執行好融資新政，協調金融機構推進風險緩釋措施落地。根據《關於進一步加強財會監督工作的實施方案》，重點開展“強基固本”回頭看行動，排查整改財政風險隱患。同時加大對政府投資項目、民生資金、招標采購、財務會計等領域的監管，確保財政監督的獨立性和權威性。建立健全信息溝通、線索移送、協同檢查、成果共享等工作機製，變“單打獨鬥”為“聯合作戰”，讓監督“長牙帶齒”，形成有效震懾。四是履行財政工作，踐行財政職責。自覺接受人大預算審查監督與政協民主監督，規範預算編製、執行及公開全流程，及時回應人大代表、政協委員關於財政工作的意見建議，配合各項專項檢查，提升財政工作透明度與公信力，同時做好2026年縣鄉兩級人大代表票決民生實事項目的計劃實施。統籌資金支持統戰與民族宗教領域基礎保障，助力民族團結進步；落實安全生產投入責任，保障應急救援裝備配置、隱患排查治理等資金需求；推動產業轉型升級與縣域資源優化配置。切實踐行財政職責，服務保障縣域各項工作穩定運行，以精準高效的財政服務為縣域經濟社會持續健康發展提供堅實支撐。