漵浦縣自然資源局2025年工作總結及2026年工作打算

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導和省廳、市局的關心支持下，漵浦縣自然資源局立足“三高四新”發展戰略，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，對標全縣經濟社會發展大局，主動作為，全力以赴做好自然資源各項工作，2025年違法用地0增長，法治政府建設專項監督滿意率在27個縣直部門中排名第5，連續五年獲評全省自然資源信訪工作業績突出單位稱號，2025年1月21日被懷化市人民政府評為2024年度“實施改革攻堅行動”優異單位，2025年2月10日被縣人民政府評為2024年度實施“八大行動”表現優異單位，《漵浦縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲湖南省2025年度優秀國土空間規劃設計和案例一等獎，漵浦縣局申報“全省自然資源係統先進集體”順利通過省廳複審，高質量完成了縣委、縣政府部署的各項任務。現將有關情況報告如下。

一、工作開展情況

1.履行政治領導責任，意識形態持續加強。始終把黨的政治建設作為基礎性工作來抓，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。認真貫徹落實了中央、省市縣關於意識形態工作的決策部署，把意識形態工作納入自然資源事業發展和黨的建設總體布局和領導班子目標管理，統一研究部署、組織實施、檢查考核。召開意識形態工作部署會4次、分析研判會4次，黨組理論學習中心組學習13次，發布政務公開信息270餘條，未出現重大負麵輿論事件。

2.全麵加強黨建統領，政治引領凝心鑄魂。樹立和踐行正確政績觀，把基層黨建工作貫穿自然資源管理工作全過程，聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”一條主線，持續深化黨建品牌建設，高質量開展主題教育，嚴格落實“三會一課”製度，召開黨建工作部署會4次，黨組書記、聯點領導、支部書記各上黨課1次，預備黨員按期轉正1人。組織黨員幹部開展助企紓困精準上門服務，點對點解決企業急難愁盼問題，以實際行動提振企業發展信心。

3.履行黨風廉政責任，堅持全麵從嚴治黨。落實全麵從嚴治黨主體責任，深入開展違反中央八項規定精神專項整治和全員酒駕醉駕專項排查，召開自然資源係統黨風廉政建設會議1次、通報會2次、專題學習會7次，組織班子成員和中層骨幹人員參觀警示教育基地1次。將亂占耕地、耕地占補平衡、不動產登記等問題列入“重點整治清單”，暗訪落實中央八項規定及其實施細則精神情況2次，辦結案件17起，22人受到黨紀政紀處分，其中開除公職1人。

4.加強黨組班子建設，嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》和中央、省市委及縣委關於改進工作作風、密切聯係群眾、廉潔從政有關規定。局黨組高度重視班子建設，利用民主生活會機會，開展批評與自我批評，互幫互助，主要領導以身作則，帶頭維護團結，充分發揚民主，班子成員堅持從大局出發，自覺維護中央和省、市、縣委權威，堅決服從上級決定，確保政令暢通，進一步增強了班子的凝聚力和戰鬥力。

5.優化空間開發格局，城鄉規劃成效顯著。踐行規劃先行，在推動漵浦“定位重塑、空間重構、功能重組”上謀實策、出實招、見實效。召開規委會4次、技術評審會9次、規劃例會14次，累計審議項目101個。《漵浦縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》納入湖南省國土空間基礎信息平台“一張圖”管理，獲湖南省2025年度優秀國土空間規劃設計和案例一等獎。盧峰鎮、低莊鎮等25個鄉鎮國土空間規劃獲市政府批複，規劃成果已上圖入庫，進度領先全市其他縣市區。

6.精細配置要素保障，賦能高質經濟發展。堅持“指標跟著項目走”的要素調控策略，精準分析市場需求，加大優質地塊供應，推動“沃土生金”。爭取2批土地儲備專項債券資金2.82億元，收回閑置土地503.56畝，供應國有建設用地141宗、325.34畝，出讓土地133宗、245.26畝，收繳土地價款1.3億元。獲省市批準用地20宗、493.33畝，有力保障了全民健身中心、縣第四人民醫院、新萬潤等一批重大項目落地。

7.守牢耕地紅線底線，糧食安全更加穩固。落實2781.85畝承諾耕種圖斑，與縣林業部門商定將5134畝25度以下後備資源按耕地管理，13545畝25度以上圖斑按林地管理。節餘庫存耕地指標為正，全縣耕地保有量、永久基本農田保護麵積均超過上級下達目標。雙井鎮全域土地綜合整治項目通過省級審查預計新增耕地776.39畝，正在申報盧峰鎮和思蒙、低莊和深子湖、龍潭和黃茅園等第二批全域土地綜合整治項目預計新增耕地約3000畝，2026年耕地占補平衡項目預計可新增耕地1000畝，連續第19年實現耕地占補平衡和基本農田不減少。

8.執法監管重拳出擊，維護資源利用秩序。封堵廢棄礦洞472個，充分利用200餘個鐵塔視頻對重點區域開展24小時實時監控，整治完成4宗耕地“非農化”“非糧化”圖斑，470宗2018—2024年存量違法用地，整改完成405宗，正在整改65宗；81個國家督查存量違法圖斑，已整改完成79個、正在整改2個；163個省級督查存量違法圖斑，已整改128個，正在整改35個。全年立案查處土地、礦產違法案件11件，其中查處非法占地案6件、非法盜采案5件，查扣非法盜采工具3台，移送公安3件，收繳罰沒款460餘萬元（含沒收款381萬元），2025年實現違法用地零新增。

9.地災防治紮實有效，行業安全規範有序。將高中風險斜坡單元群測群防點長補助經費89萬元納入財政預算，發放避險明白卡11200份，組織地災應急演練1025場。汛期排查5760餘次，轉移群眾15077戶38576人次，地災成功避險7起，避免人員傷亡27人。投入80萬元實施微治理工程10個、治理切坡建房隱患100處，三江鎮兩江村九組滑坡、葛竹坪鎮鹿山村4組地災治理工程竣工驗收。黃茅園鎮合田村成功避險案例被應急管理部官網通報表揚，我縣在全市自然資源和規劃工作上作地質災害防治工作典型發言，地災防治連續14年零傷亡,在冊隱患點災情連續7年零發生。

10.礦業生態逐綠向美，綠色發展更加鮮明。建成4家省級綠色礦山，關閉5家砂石土礦，龍王江銻礦等3家礦山采礦許可證獲批，龍潭鎮蠟燭形花崗岩礦正在招拍掛，礦業收入0.23億元。計提生態修複基金0.12億元，曆史遺留廢棄礦山生態修複治理工程全麵竣工，整改銷號省委巡視交辦“生態修複緩慢”問題、2個中央第二輪生態環保督察反饋問題、4個省環保督察“回頭看”反饋問題。2025年3月26日我縣在全市自然資源和規劃工作視頻會上作生態修複典型發言。

11.答好民生服務文章，民生幸福可感可及。在解決群眾急難愁盼問題上謀實招、幹實事，讓老百姓的幸福“看得見、摸得著”。率先在全市啟動湖南省統一不動產登記平台建設並上線運營，實現“一窗受理、全省通辦、並聯辦理”。頒發不動產登記證書8019本，辦結上級信訪交辦件209件，整改省委巡視交辦2個突出問題、16個自然資源資產和經責審計問題，化解15個房地產曆史遺留項目、7個棚改項目不動產登記難問題，解決了群眾急難愁盼問題，讓群眾安居更安心，全縣自然資源領域民生幸福指數不斷提升。

二、存在問題

1.土地財源支撐不足，創收壓力持續加大。受政策收緊、市場供大於求等因素影響，土地需求大幅下降，土地出讓收入從2021年的9.06億元降至2025年的1.3億元左右，土地財源疲勢明顯。存量批而未供土地達2000畝，閑置土地處置難，欠繳土地出讓價款達6000多萬元，土地儲備、項目建設等資金保障壓力劇增。

2.地災防治形勢嚴峻，資金力量雙重短缺。全縣在冊地質災害隱患點達255個，長期威脅1901戶6872名群眾生命財產安全。縣級財政困難導致地災防治資金不足，部分隱患點無法及時開展工程治理；地災監測、巡查人員力量薄弱，技術裝備有待升級，群眾防災意識淡薄，防災減災壓力長期存在。

3.執法監管力量弱化，違法管控難度增大。原縣自然資源行政執法大隊撤銷後，執法公務人員劃轉至農業農村部門，現有執法人員僅19人，隊伍不穩定、力量薄弱。部分群眾法律意識淡薄，違法用地、非法采礦行為屢禁不止且隱蔽性強，執法聯動機製不夠健全，對新增違法行為快速處置能力不足。

4.規劃用地矛盾突出，項目落地受阻明顯。城鎮建設規模整體偏小，現狀建成區僅30.77平方千米。矽砂、石材等重點產業項目因選址在城鎮開發邊界外，缺乏明確規劃依據，導致項目立項、用地報批等環節受阻。規劃功能定位與土地實際利用狀態脫節，部分項目因資金缺口和審批流程漫長影響推進進度。

三、2026年工作打算

1.提高黨建統領能力，全力鍛造隊伍建設。 把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決有力貫徹落實中央和省市縣黨委政府決策部署，切實履行好“一崗雙責”，真心實意為基層和群眾解難題、辦實事，提升群眾獲得感和滿意度，以一流作風打造漵浦自然資源鐵軍先鋒形象。

2.強化土地要素保障，築牢發展供給防線。全力申報2026年土地儲備專項債券發行，編製完成3項年度計劃，全力保障安漵高速、漵洞高速和橋江某項目等用地需求，加大存量土地處置和招商引資力度，力爭實現土地收入1.2億元以上。

3.嚴守耕地保護紅線，夯實糧食安全根基。嚴格落實耕地“進出平衡”“占補平衡”製度，完成重點項目占補平衡工作，新增補充耕地指標1000餘畝，確保耕地保有量穩定在67.26萬畝以上，永久基本農田保護麵積不低於59.22萬畝。

4.構建規劃聯動體係，圓滿收官規劃編製。對重點項目提前介入、全程跟蹤，推進民生領域專項規劃編製與總規銜接，6月底前完成剩餘鄉鎮國土空間總體規劃數據庫入庫，年底前實現行政村村莊規劃成果入庫，構建“縣—鄉—村”三級聯動規劃體係。

5.推進生態修複建設，增強綠色發展後勁。核銷40個地災隱患點，推動2個治理項目入庫，完成均坪鎮廢渣綜合治理項目和曆史遺留廢棄礦山生態修複示範項目驗收銷號，推進6個礦區地質勘查，力爭2-3家礦山入庫省綠色礦山名錄庫。

6.以長牙齒的硬措施，嚴守資源保護紅線。全鏈條整治廢棄礦洞和打擊盜采礦產資源，推行“網格化+數字化”巡查，實現違法用地和非法開采行為查處率100%，違法用地零新增，部省存量違法圖斑整改率達95%以上。

7.築牢安全生產防線，防範化解行業風險。落實隱患整改“一單四製”，對472處廢棄礦洞實行“一洞一檔”管理，優化“人防+物防+技防+智防”措施，建立健全長效監管機製，確保自然資源領域不發生安全生產事故。

8.加大礦權出讓力度，助力縣域經濟發展。完成《漵浦縣礦產資源規劃（2026—2030年）》編製和剩餘探礦權、采礦權野外勘測及報批工作，推進重點礦區掛牌出讓和礦山調整擴界，出讓2-3宗采礦權、2～3個探礦權，助力縣域經濟社會發展。

9.打造一流營商環境，不斷增進民生福祉。深化不動產登記改革，推進“互聯網+不動產登記”，建立跨部門信息共享機製，打破數據壁壘，推進新建商品房“交房即交證”常態化，實現高頻業務“零跑腿”，6月底前完成農村宅基地不動產證頒發到戶。