漵浦縣無障礙環境建設五年行動計劃（2021-2025年）

漵浦縣無障礙環境建設五年行動計劃

（2021—2025年）

 

為加快推進無障礙環境建設，進一步保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，根據《無障礙環境建設條例》《湖南省無障礙環境建設管理辦法》等法規，結合我縣實際，特製定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅決落實習近平總書記關於無障礙設施建設的重要指示，貫徹實施省委《關於深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義湖南新篇章的決定》，全麵落實我縣“三高四新”戰略定位和使命任務，積極融入“三城一區”，全麵提升我縣無障礙環境建設管理水平，不斷改善城鄉人居環境和人民生活品質。

二、基本原則

（一）堅持政治標準，提高站位。用習近平總書記重要指示精神統一思想、統攬全局、統領發展，把推進實施無障礙環境建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，把政治標準融入無障礙環境建設規劃、建設、監管等各個環節，不斷增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

（二）堅持共治共享，建管並舉。堅持黨的領導，完善政府主導、部門協同、社會參與的工作機製，充分發揮殘疾人工作委員會組織、協調、指導、督促作用，充分發揮職能部門的主體作用，充分發揮殘疾人、老年人組織的協調作用，促進標準化建設、規範化管理，提高共治共享水平。

（三）堅持問題導向，突出重點。聚焦殘疾人、老年人反映強烈的“痛點”“堵點”問題，以縣城為重點區域，以城市道路、公共交通、公共服務場所、信息交流和社區等為重點領域，逐步推進村鎮無障礙設施建設，補齊設施短板，健全長效機製。

（四）堅持統籌規劃，科學推進。將無障礙環境建設納入我縣“十四五”經濟和社會發展規劃以及土地空間規劃，堅持新建、改建、擴建“三同步”原則，充分利用、整合現有資源，科學、有序推進已建成建築的改造，努力實現無障礙環境建設目標。

三、發展目標

到2025年，無障礙環境建設管理法治化水平明顯提高，科學規範、運轉高效的無障礙環境建設工作機製基本建立，“同步設計、同步施工、同步驗收投入使用”等製度嚴格落實，全社會支持、參與無障礙環境建設的濃厚氛圍不斷增強，“消除障礙、融合共享”理念逐步成為全民共識，無障礙環境建設與經濟社會建設協調發展，無障礙設施覆蓋率顯著擴大，人員培訓、體驗督導、工作考核製度逐步建立完善，殘疾人、老年人等社會成員參與社會生活、獲得公共服務的環境更舒適、更便利。

四、主要任務

（一）實施強基固本行動

1.嚴格執行“三同步”製度。堅守《無障礙設計規範》《無障礙設施施工驗收及維護規範》等國家標準，壓實建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及施工圖審查機構責任，確保無障礙設施與主體工程“同步設計、同步施工、同步驗收投入使用”製度落實。（責任單位：縣住房和城鄉建設局）

2.建設無障礙領域專業隊伍。每年組織對從事建設、設計、施工、監理等單位從業人員進行無障礙標準、規範等內容的係統培訓，建設具有無障礙理念和能力的專業隊伍。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣教育局、縣人社局、縣殘聯，其他相關單位）

3.建立事前體驗製度。每年分別確定3-5個重點公共建設項目納入體驗製度，建設單位在驗收前組織、邀請殘疾人、老年人等社會成員代表參與無障礙設施體驗和驗收，推動無障礙設施真正發揮實效。（責任單位：縣殘聯、縣民政局、縣住房和城鄉建設局）

4.推動標準體係落實。嚴格執行無障礙環境建設標準主體係統，推動我縣養老、社會福利、康複托養、文化體育、旅遊、醫療衛生等重點公共場所無障礙設施地方標準化配置。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣市場監管局，其他相關單位）

（二）實施無障礙建設行動

5.改善城市道路設施。新建、改建、擴建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達到100%；在新建、改建、擴建的主要商業街、步行街和視覺障礙集中區域周邊道路、坡道等處的人行道，科學、合理設置行進盲道和提示盲道；縣城中心城區新建、改建、擴建及視覺障礙者集中區域的人行橫道，配置過街語音提示裝置率達到100%。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣城管執法局）

6.完善公共交通設施。根據無障礙環境的要求在縣城公共汽車站配備字幕和語音報站係統，逐步實現公共汽車內外使用。逐步配置一定比例的無障礙車輛，為創建全國無障礙城市奠定基礎。火車站、汽車客運站、城市公共交通樞紐要完善無障礙設施，未達到現行標準的，運營單位要分批改造，並優化無障礙標識係統。公共交通場所根據需要配備輪椅等輔助器具，設置為殘疾人、老年人等社會成員服務的低位服務台、購票設施、等候專座和綠色通道。城市大中型公共停車場和居住區的停車場，須按照標準設置無障礙停車位，並在顯著位置設置標識。（責任單位：縣交通運輸局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局，其他有關單位）

7.優化公共服務場所設施。優先推進國家機關和交通運輸、金融服務、文化旅遊服務、醫療衛生、商業服務、教育、體育、康複托養、養老機構、特殊教育、社會福利、郵政、電信等領域公共服務場所的無障礙改造，堅持因地製宜，可達性、便利性的原則，優化無障礙通道，實施出入口坡化處理，設置低位服務設施、無障礙電梯、無障礙衛生間以及用於信息交流的語音、字幕、標識等無障礙設施。到2023年，全縣政府機構的公共服務場所無障礙設施基本達標；到2025年，縣直機關各單位和鄉鎮人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標。（責任單位：縣殘聯、縣住房和城鄉建設局，其他相關單位）

8.推動信息交流無障礙。不斷完善信息無障礙建設發展環境，融入智慧城市發展，拓寬互聯網、大數據、人工智能等新技術在無障礙環境領域的應用，推廣應用手語視頻交流、手機導航、電子地圖等無障礙信息服務功能，支持相關產業發展。視力、聽力、言語殘疾人信息消費資費優惠幅度進一步加大，加快信息無障礙建設。2023年前，縣人民政府、各級殘疾人組織網站達到無障礙網站設計標準。逐步完善12345社會救助、報警、火警、交通事故報警、醫療急救等公共服務係統，逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能，方便殘疾人、老年人等社會成員報警、呼救。（責任單位：縣公安局、縣融媒體中心、縣工信局、縣殘聯，其他相關單位）

9.支持閱讀無障礙應用。縣立公共圖書館逐步設置視力殘疾人閱覽室，配備盲文圖書及相關閱讀設備，為其閱讀書籍、使用網絡提供便利，並采取措施，引導有效使用。（責任單位：縣文化旅遊局，其他相關單位）

10.提供合理便利。從2021年起，開展為符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛員考試提供文字提示等合理便利的試點，取得經驗後逐步推廣。為殘疾人、老年人等社會成員參加國家和本省舉辦的各類升學、職業資格和任職考試，以及規定的選舉活動，依法提供合理便利。（責任單位：縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣殘聯，其他相關單位）

（三）實施重點攻堅行動

11.組織實施無障礙緣石坡道行動。全麵排查縣城區主要人行道緣石坡道不達標設置、占用、毀損情況，分批實施無障礙改造，確保滿足輪椅通行需求。（責任單位：縣住房和城鄉建設局，縣城管執法局、盧峰鎮政府、縣殘聯、其他相關單位）

12.開展無障礙城市和社區創建活動。開展全國無障礙城市、村鎮創建活動。推進城市老舊小區公共廁所、坡道、扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的公共服務設施的無障礙改造。結合老舊小區改造，開展省級無障礙社區創建活動，打造“十分鍾無障礙生活圈”。（責任單位：縣發改局、縣殘聯、縣住房和城鄉建設局、縣民政局、縣工信局）

13.加快推進困難家庭無障礙（適老化）改造。加快困難殘疾人和老年人家庭的無障礙（適老化）改造，完成6百戶低收入殘疾人和1千戶老年人家庭無障礙（適老化）改造任務，促進殘疾人、老年人起居、出行等日常生活便利。（責任單位：縣殘聯、縣民政局）

（四）實施維護管理行動

14.加強日常管理維護。建立管理維護機製，進一步明確並督促所有權人或者管理人製定責任清單，履行責任，確保損毀、故障的無障礙設施及時得到維護，確保功能完善、使用安全。（責任單位：縣城管執法局、縣殘聯、縣住房和城鄉建設局，其他相關單位）

15.規範設置停車區域。根據城市建設情況，科學合理設置機動車、共享電動車、共享單車等的停車區域，確保其與盲道等無障礙設施保持合理距離。（責任單位：縣公安局交管中心、縣城管執法局，其他相關單位）

16.開展清理整治。集中清理整治盲道、通道、停車位、衛生間等無障礙設施占用、毀損問題。對毀損、占用或者改變無障礙設施用途的行為，城市管理部門或者相關部門要及時予以製止，依法處理。（責任單位：縣公安局交管中心、縣城管執法局，其他相關單位）

（五）實施宣傳教育行動

17.開展“無障礙環境宣傳周”活動。在每年12月的第一周，開展“無障礙環境宣傳周”活動，通過多種載體廣泛開展形式多樣的宣傳促進活動，強化廣大群眾的無障礙理念。（責任單位：縣殘聯、縣融媒體中心、縣城管執法局、縣住房和城鄉建設局、縣民政局）

18.切實抓好媒體宣傳。充分發揮電視、廣播、網絡等媒體作用，積極倡導扶老助殘的人道主義精神，通過典型案例展示和實體體驗交流，引導公眾樹立“消除障礙、融合共享”理念。（責任單位：縣融媒體中心）

19.加強法治宣傳教育。將無障礙法律法規等知識的宣傳教育納入各級黨委（組）中心組學習的重要內容，納入部門行業“八五”普法內容。依托各類網上學習平台，普及無障礙知識，增強各級幹部及專業領域人員無障礙建設的法治意識、責任意識。（責任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣殘聯，其他相關單位）

五.保障措施

（一）加強組織領導。縣人民政府對轄區內無障礙環境建設工作實行統一領導，各級政府一把手負總責，政府分管領導具體負責，縣直相關部門要明確具體目標和措施。縣政府殘疾人工作委員會充分發揮組織、協調、指導、督促職能，牽頭建立住建、殘聯、工信、民政、老齡等部門聯席會議製度，促進各職能部門依法依規履職。縣政府殘疾人工作委員會秘書處負責日常具體工作。（責任單位：縣殘聯、縣民政局、縣工信局等相關單位）

（二）納入考核體係。將無障礙環境建設情況納入文明城市測評體係和對縣直單位、鄉（鎮）政府績效考核的內容。將無障礙環境建設作為文明行為促進工作重要內容，列入文明單位、文明社區等文明行為表彰獎勵的評價指標體係。（責任單位：縣委宣傳部、縣績效辦、縣殘工委秘書處，其他相關單位）

（三）確保經費投入。將無障礙環境建設納入全縣經濟社會發展規劃，財政安排必要的專項資金支持無障礙環境建設，其他責任單位統籌安排專項經費，保障無障礙環境建設與經濟、社會發展水平相適應。（責任單位：縣發改局、縣財政局，其他相關單位）

（四）強化督導檢查。縣殘疾人工作委員會按年度通報各鄉（鎮）政府和各責任部門工作進展情況。推動將無障礙建設管理法律法規納入執法檢查。建立以殘疾人、老年人為主體的專業無障礙督導隊伍，發揮殘疾人、老年人等社會組織及其成員的作用，加強社會監督。（責任單位：縣民政局、縣殘聯，其他相關單位）

    六、本計劃自公布之日起30日後施行。

漵浦縣人民政府

2022年5月20日