政府工作報告（2026）

——2025年12月20日在漵浦縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

楊廉喜

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年工作和“十四五”發展回顧

2025年是推動漵浦高質量發展的關鍵一年。一年來，关键词2認真貫徹落實黨的二十大和二十屆曆次全會精神，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，埋頭苦幹、狠抓落實，較好完成了全年經濟社會發展目標任務。預計2025年，GDP增長6%，規模工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長5.6%，地方一般公共預算收入增長4.29%、稅收增長4.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。

——百萬幹群翹首以盼、期待已久的安漵、漵洞高速公路完成招商、正式落地，即將開工建設。

——大力實施“七大攻堅”行動，民生補短、科技創新、改革開放等多項工作有望獲得全省先進，“互助式”農村居家養老模式有望入選省政府綜合督查典型經驗。

——全力推進“項目建設年”活動，實施省市重點項目23個，完成投資41.9億元。招商引進項目26個，其中“三類500強”項目2個。民間投資占比達到75%以上。

——“雨漵工業園”實現固定資產投資51億元、技工貿總收入103億元、稅收5.05億元，圓滿完成“515”目標任務，“雨漵共建”園區模式再次寫入省政府工作報告。

——全國最長索道“雪峰山索道”建成運營，獲評“中國休閑度假文旅標杆項目”，國慶中秋期間接待遊客8.7萬人次，票務收入位居全市景區（景點）首位。雪峰山獲評“世界旅遊名山”。

——“首店經濟”釋放縣域消費“虹吸效應”，星巴克、茶顏悅色、霸王茶姬、星躍台球、小米等59家首店紛紛入駐，“漵浦萬達”年度銷售額達2.4億元。

——高考成績再創新高，本科上線2650人，漵浦一中本科上線率達91.8%，連續3年有漵浦學子考入清華北大。

——新時代“楓橋經驗”的漵浦實踐入選2025年全國縣域治理創新優秀案例。

——接續舉辦屈原愛國懷鄉詩歌推廣季，開展“今日盛世·如您所願”係列活動，“福地懷化·詩源漵浦”深入人心。

1.產業發展邁出堅實步伐。興工強縣取得新突破。新萬潤矽砂產業園項目全麵啟動。湘維公司化工重點監控點即將獲批。培育中龍玻璃、舒小福、科達建材等智能製造工廠5家、車間20個、工位89個。園區入駐企業達149家，漵浦國際農產品交易中心項目一期建成運營。現代農業取得新進展。臍橙低改1.55萬畝，油茶造林低改8000畝、總產值達11億元。山銀花ISO國際標準製定全麵啟動，中醫藥產業鏈綜合產值達28.8億元。出欄生豬98萬頭，家禽491萬羽，漵浦鵝獲批省級特色產業集群項目，爭取資金4500萬元。商貿物流邁上新台階。積極融入懷化國際陸港，鹽田港直通專線正式開通，全年發運30專列、1500標箱。培育生產實績型外貿企業4家，益能環保斬獲印尼1020萬美元訂單，新型建材“玉芯石”直銷中東，愛兔服飾打開非洲市場，優禾皮具出口訂單增長50%。進出口總額再次達到10億元以上。

2.鄉村全麵振興紮實推進。脫貧成果更加穩固。落實教育助學4.5萬人次、3470萬元，醫保資助5.5萬人次、1340萬元，改造農村危房103戶，未發生一人返貧致貧。糧食安全更有保障。建設高標準農田2.28萬畝，雜交水稻製種3.9萬畝，種植油菜35.9萬畝，主要農作物“耕種收”綜合機械化率達59.4%。完成糧食播麵81.34萬畝、產量36.41萬噸。和美鄉村更為宜居。改造戶廁650座、公廁3座。新建通信基站110個、千兆光纖端口5260個。創建市級和美集鎮1個、和美村莊14個，縣級和美鄉村25個。

3.改革創新積蓄發展動能。重點改革持續推進。企業開辦時間壓縮至1個工作日內，“跨省通辦”業務1410件，“湘易辦”掌上辦件5950件。在全市率先建成“統一不動產登記平台”。“第二輪土地承包到期後再延長30年試點”“國有林場可持續經營試點”有力推進。營商環境持續提升。推行“多審合一”“拿地即開工”模式，供應國有建設用地95宗。清償拖欠企業賬款4.2億元，為企業減免成本1000萬元，“首違免罰”車輛6000餘台次。各項金融貸款餘額261億元，增長9.3%。新增“四上企業”28家。創新活力持續激發。全社會研發經費達6.5億元，增長43%，全縣首個“科創飛地”掛牌成立。新增國家高新技術企業9家、科技型中小企業45家，獲批省級以上科技項目6個。引進各類科技專家人才28名，科技專家服務團獲評全省先進。

4.城鄉麵貌全麵提質更新。城市更新推進有力。實施老舊小區改造15個，提質改造雨汙分流管網7.5千米、供水管網3.4千米，新建燃氣管道4.5千米，升級縣城公交站台40個，建設電動自行車充電站185個、充電端口2356個。三角坪、義陵南路等重點區域改造項目建成竣工。城市管理運行有序。完善城鄉生活垃圾收運處置體係，轉運焚燒垃圾21萬噸、發電量7700萬度。規範臨時夜市攤點2處、自產自銷區7個，打造“城北壹號”夜市一條街。鄉鎮建設紮實有效。編製鄉鎮國土空間總體規劃6個、控製性詳規18個。升級改造變電站4座、供電管網2千米，實施35千伏項目10個。陳林坪至雷鋒山道路全麵竣工，橋思公路即將建成通車。

5.民生福祉更加可感可及。民生保障提質提標。26件省市重點民生實事全部完成。城鄉低保標準分別提高5.7%、7.7%，發放社會救助資金1.7億元、退役軍人優撫資金6480萬元。建設保障性租賃住房400套，發放住房租賃補貼1282戶。提質改造養老機構16所。居民就業靈活充分。城鎮新增就業4646人，調查失業率控製在5.5%以內。建成鄉村車間108家，組織開展各類招聘活動35場、“直播帶崗”30場。獲評全省農民工市民化先進示範縣，經驗做法全省推廣。教育質量穩步提高。組建教育集團3個、教學聯盟9個，2項教改成果入選省級典型案例。改擴建幼兒園11所、薄弱學校16所、寄宿製學校9所，社會力量捐資助學1200萬元。校園餐提質做法全省推廣。全民健康不斷增進。縣中醫醫院整體搬遷項目主體完工，縣新殯儀館即將建成運營。常住人口醫保參保率98%，困難群眾參保率100%。舉辦“傳統龍舟賽”“村BA”“登山賽”等文旅賽事，全民健身中心項目即將動工。

6.安全發展底線守穩築牢。安全形勢總體平穩。安全生產事故起數、死亡人數分別下降12.5%、22.2%。排查整改經營性自建房364處、道路交通隱患192處，“兩站兩員”工作經驗全省推介。有效應對7輪強降雨，“地質災害應急避險站”案例獲國家部委通報表揚。森林消防專業隊伍技能比武連續三年全市第1。生態屏障加快構建。中央、省環保督察反饋問題整改工作全麵推進，“夏季攻勢”39項任務全部完成。劃定秸稈焚燒、煙花燃放“禁限區”，城市空氣質量優良率排名全省第3、全市第2。國控斷麵水質改善率排名全市第1，“漵水”獲評全國美麗河湖。受汙染耕地安全利用率達94%。基層治理效能提升。破獲刑案499起，打掉涉惡犯罪團夥1個，“生態警務”做法被《人民公安報》推薦。校園安全“雙重預防體係”全省推廣。國防動員和後備力量建設紮實推進。機關事務、工會、共青團、婦女兒童、文聯、社科聯、工商聯、殘聯、紅十字會、移民、檔案、史誌、氣象、水文、老齡老幹、民族宗教、金融保險等各項事業取得新成效。

7.政府建設務實高效廉潔。始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。堅持人大、政協聯席會議製度，辦理人大代表建議161件、政協委員提案135件。深化政務公開，辦理12345熱線群眾訴求2.92萬件。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，抓深抓實16件群眾身邊具體實事。持續為基層減負，製發文件、召開會議分別減少48%、12%。強化審計監管，節約開支3170萬元。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年，“十四五”時期漵浦發展曆程極不尋常、極不平凡。五年來，关键词2錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，經受住了世紀疫情嚴重衝擊，有效應對經濟下行壓力、曆史罕見暴雨洪災和幹旱天氣影響，辦成了一批事關長遠的大事要事，經濟社會發展取得重大進展。2021年，关键词2高效統籌疫情防控和經濟社會發展：GDP突破200億元大關。湘維公司點火複產。漵浦臍橙首次出口東盟。生活垃圾焚燒發電項目並網發電。獲評全國群眾體育先進單位，基層治理“漵浦經驗”寫入省政府工作報告。2022年，关键词2“搶抓曆史機遇 奮起二次創業”：漵浦被納入全省十五個鄉村振興重點幫扶縣，偉明省長親自聯點，“雨漵工業園”揚帆起航，順利接受國家鄉村振興有效銜接綜合核查。積極融入懷化國際陸港，外貿進出口總額同比增長300%。“漵浦萬達”盛大開業。思蒙碧水丹霞景區創建國家4A景區。獲評全國基層中醫藥工作示範縣、全國傳統村落保護利用工作示範縣。捧回首屆湖南“平安杯”。2023年，关键词2“貫徹二十大 錨定新目標 奮力闖創幹”：地方一般公共預算收入突破10億元大關。鴻新實業矽砂精深加工項目正式投產。漵浦大橋、大江口大橋建成通車。獲評全國“山銀花之鄉”、全國縣域商業“領跑縣”、全國科普示範縣、全省縣域經濟先進縣、省級創新型縣。2024年，关键词2推進“八大行動”、推動“大抓落實”：“雨漵共建”園區模式寫入省政府工作報告。深子湖1.2億噸矽砂礦權順利出讓。“招商引資年”引進項目27個、到位資金60億元。獲評全國信訪工作示範縣、全國質量強縣建設培育城市、全省縣域經濟創新進位縣。

——這是高質量發展穩中有進的五年。GDP年均增長5.53%，總量穩居全市第二。地方一般公共預算收入從2021年的7.4億元增長至2025年的11.9億元，年均增長8.9%。社會消費品零售總額從75.6億元增長至97億元。規模工業增加值、固定資產投資年均分別增長7.6%、10.3%。城鄉居民可支配收入分別達到33564元、18570元，較2020年分別增長26%、35%。

——這是高水平開放通江達海的五年。設立懷化國際陸港漵浦港區，累計發貨74.6專列、3732標箱。2025年進出口總額較2021年增長了10倍，五年累計達到30.56億元。生產實績型外貿企業達28家。漵浦產業開發區納入湖南自貿區首批協同聯動區。

——這是新型城鎮化提質提速的五年。城區麵積擴展1.2平方公裏，達到17平方公裏。農貿市場提質擴容，朝陽路完成改造。城南汽車站投入運營，北環路全線貫通。改造老舊小區82個，鋪設燃氣管網100公裏，建設休閑廣場、綠地42處。建設汙水處理站31座，鋪設改造城鄉汙水管網229公裏，實現建製鎮汙水處理設施全覆蓋。縣發改局獲評全省實施區域共進行動優秀單位，漵浦入選全國新型城鎮化戰略五年行動試點縣。

——這是生態環境質量持續改善的五年。空氣質量綜合指數、優良率穩居全省前列，國、省控斷麵水質保持Ⅱ類以上。建設生態廊道1500畝，森林撫育2.45萬畝，修複退化林6.34萬畝，治理曆史遺留廢棄礦山115.9公頃，森林麵積穩定在24.48萬公頃，森林覆蓋率達67.58%。成功創建省級生態文明建設示範縣。

——這是鄉村新圖景加快繪就的五年。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“五年過渡期”圓滿收官。建成高標準農田48.5萬畝，連續5年實現糧食播麵、產量“雙增長”。修建農村道路279公裏，實施安防工程736公裏，改造危橋19座，建成垃圾中轉站49座，農網改造達標率、光纖寬帶到村率均達到100%。成功創建“四好農村路”省級示範縣。獲評全省推進鄉村振興戰略先進縣、全省農村人居環境整治先進縣。

——這是老百姓生活越過越好的五年。民生支出占比保持在80%以上。新增城鄉就業33.6萬人。為5萬餘名困難群眾發放社會救助資金7.6億元，獲評全國服務類社會救助試點縣，縣社會福利院獲評全國“敬老文明號”。新改建中小學60所、幼兒園15所，新增城鄉學位5450個，普惠性幼兒園覆蓋率96.9%，縣職中獲評全省首批“楚怡職業學校”，教育質量連續四年跨步提升。縣人民醫院、縣中醫醫院創建三級醫院，建成縣域醫療次中心3個，獲評全省緊密型縣域醫共體建設試點縣、全省健康建設優秀單位。

——這是創先爭優收獲累累碩果的五年。堅持“有紅旗必扛、有先進必爭、有第一必奪”。累計獲得黨中央、國務院表彰1項、國家部委表彰41項、省委、省政府表彰46項、省直部門表彰127項；134項工作經驗被國家、省相關部門推介。水利、自然資源、教育、住建、生態環境、文旅、市監、農業農村、商務、財政、工信、信訪、人社、雨漵共建等17項工作獲得省政府真抓實幹督查激勵。

各位代表！這一串串數字、一項項成績、一個個榮譽，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是各位人大代表、政協委員鼎力相助、建言獻策的結果，是廣大幹部群眾和社會各界團結拚搏、辛勤奮鬥的結果。過去五年，关键词2搶抓機遇、迎難而上、砥礪前行，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大幹部群眾，向各位老領導、離退休老同誌和社會各界人士，向駐漵部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心支持漵浦發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，关键词2也清醒認識到，全縣經濟社會發展仍然麵臨一些困難和問題：產業結構不夠合理，新質生產力培育任重道遠，工業運行比較艱難，農業加工能力薄弱；重點項目融資難度加大，投資拉動乏力；財稅收支矛盾突出，挖潛增收與剛性開支難以平衡；生態承載能力不足，汙染治理任務艱巨；城市建設管理仍需提質，交通擁擠、占道經營等現象仍然存在；就業、教育、醫療、養老等民生領域仍有短板；營商環境有待進一步優化；等等。對此，关键词2將直麵問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十五五”發展主要目標和重點工作

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。“十五五”時期漵浦工作的總體思路是：緊緊圍繞奮力把漵浦建設成懷化東部戰略門戶城市、努力建設全省經濟強縣“總目標”，接續實施興工強縣、基礎提質、文旅融合、統籌城鄉“總戰略”，立足漵浦人口規模、產業資源和交通區位“三大優勢”，充分激發產業升級、對外開放、改革創新“三個動能”，統籌推進矽材料產業集聚區、山地旅遊度假區、生態文明建設示範區、省內區域協調發展先行區、基層社會治理樣板區“五區共建”。

“十五五”時期經濟社會發展的主要預期目標是：全縣GDP年均增長6%左右，到2030年總量達到350億元以上；規模工業增加值年均增長6%左右，固定資產投資年均增長5%左右，社會消費品零售總額年均增長5%左右，地方一般公共預算收入年均增長3%左右，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.5%、6.5%左右。

為實現上述奮鬥目標，要堅持綱舉目張，抓好12件大事：

1.加快建設安漵、漵洞高速公路。奮力推動安漵高速2026年6月開工建設，漵洞高速2026年11月開工建設，“十五五”期間全麵建成通車，打通漵浦南北方向交通要道。

2.推動“主導產業”矽材料精深加工高質量發展。建設深子湖矽砂產業基地，從“原砂加工”向“高純石英砂、鑄造砂、矽化工、玻璃新材料製造”等下遊產業延伸，力爭年產矽材料600萬噸以上。以“富礦精開”思路統籌推動石材、銻、錳、金等綠色礦業轉型發展。

3.推動“特色產業”化工新材料聚鏈成群、集群成勢。以湘維公司化工重點監控點為平台載體，引進上下遊行業龍頭企業，大力發展以PVB為主要產品的化工新材料產業，形成百億級化工新材料產業集群。

4.用“工業思維”“園區思維”大力發展現代農業。堅定不移走標準化、規模化、科技化、市場化、品牌化道路，建好用好漵浦現代農業產業園，推動綠色食品精深加工，努力將雜交水稻製種、漵浦鵝產業培育成“10億”產業，將水果產業培育成“30億”產業，將中藥材、生豬產業培育成“50億”產業。

5.爭取承辦2027年第六屆懷化市旅遊發展大會，擦亮“福地懷化·詩源漵浦”文旅名片。堅持“辦會興城、辦會興業、辦會惠民”，以“世界旅遊名山”雪峰山為核心資源，以打造“全國山地旅遊度假區”為目標，推動文旅產業全域全業態升級，城鄉基礎設施全麵更新完善，商貿消費、住宿餐飲全麵擴容提質。持續提升北鬥溪、穿岩山、山背、思蒙等旅遊板塊，依托劉家坪水庫、青山界、涼風界等旅遊資源，高標準規劃打造“三湘涼都”旅遊景區。

6.以縣城為核心，建設懷化東部戰略門戶城市。全麵落實中央、省委、市委城市工作會議精神，牢牢把握“全國新型城鎮化試點”“省級專業功能縣城”政策機遇，以“30平方公裏麵積、30萬人口”為目標，推動縣城更新擴容，建設懷化東部的區域性商貿物流中心、教育和醫療中心、消費和旅遊集散中心。

7.加快推進“中心城鎮”建設，把北鬥溪鎮打造成為“縣域副中心”。以龍潭、低莊、橋江、大江口、雙井、三江等鄉鎮為重點，加大基礎設施、公共服務投入，引導人流、物流、商貿流、資金流向“中心城鎮”集聚。立足交通樞紐優勢，高規格編製北鬥溪鎮“縣域副中心”發展規劃，充分釋放“漵洞高速”“漵浦南站”和“雪峰山索道”輻射帶動作用，大力發展夜間經濟、鄉間經濟、研學經濟、民宿經濟，適度布局高端化、定製式房地產開發，著力建設集農、商、文、旅於一體的“城郊”特色商圈。

8.推動漵浦產業開發區爭先進位。紮實推進“雨漵工業園”建設，打造“零碳園區”，爭創“五好”園區，形成金屬製品、文創體育、海綿材料、箱包鞋服等產業集群。力爭漵浦產業開發區進入全省園區前50位，技工貿總收入達到160億元以上，上繳稅收達到8億元以上。

9.提升懷化國際陸港漵浦港區體量能級。拓展漵浦港區至東盟、中東物流通道，加快推進鐵路高速貨運物流中心建設。提質升級縣城、低莊、大江口3個火車貨運站，建設深子湖矽砂產業基地物流專線，打造年吞吐量1000萬噸的鐵路貨運物流中心。

10.加快建設區域性消費中心。深入實施提振消費專項行動，啟動漵浦汽貿城等一批建設項目，打造新的消費增長點。以“漵浦萬達”為核心區域，通過“首發經濟”提振縣域消費。以“城北壹號”、警予路為主要區域，大力發展“夜間經濟”。以漵浦國際農產品交易中心為平台，推動農批、餐飲消費提檔升級。

11.規劃建設漵浦梁家坡生態體育公園。聚焦群眾“健身去哪兒”問題，在城南梁家坡規劃建設集戶外、健身、休閑、娛樂、康養於一體的綜合性體育活動場所，與“靈翠山公園”南北呼應，與“全民健身中心”形成“一園一館”，提升城市形象，展示城市活力。

12.推進漵浦縣城東環路建設。實施盧峰鎮張家橋村至梁家坡村公路，途經棗子坡村、車頭村、長樂村，銜接縣城南環路，止於梁家坡屈原大道，全麵拉通縣城東部環線，從根本上緩解入城交通擁堵問題。

三、2026年重點工作

2026年是“十五五”開局之年，做好全年各項工作，意義十分重大。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地製宜發展新質生產力，持續防範化解重點領域風險，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

主要預期目標是：GDP增長6%左右，三次產業結構持續優化，二產占比明顯提升；規模工業增加值增長7%左右；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；地方一般公共預算收入增長3%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%左右。

突出抓好8個方麵重點工作：

1.堅持內需主導，全力推動消費投資良性互動

進一步提高投資效益。積極申報中央預算內投資、“兩重”“兩新”、專項債項目，爭取資金10億元以上，確保更多項目列入國省相關規劃。實施重點項目28個以上，年度投資達到45億元以上。推動沿溪風電場、城市地下管網、漵浦鵝種業基地等一批重大投資項目開工建設，加快推進山陽大型水庫工程等項目前期工作。民間投資占比保持75%以上。

進一步釋放消費潛力。精準落實“兩新”政策，舉辦汽車展銷、消費品以舊換新等係列促消費活動30場次以上。大力發展數字消費、“人工智能+消費”，積極發展銀發經濟、健康經濟，規範發展網間經濟、鄉間經濟。力爭新增“批零住餐”規上企業10家。

進一步加大招商力度。圍繞矽砂精深加工、化工新材料產業，瞄準“三類500強”企業、頭部企業，精準實施產業鏈招商。統籌推進資源招商、資本招商、親情招商，提升簽約項目“落地率”，力爭新引進項目20個以上，湘商回歸項目10個以上。

進一步擦亮文旅品牌。紮實做好省旅發大會“後半篇文章”。編製漵浦縣全域旅遊高質量發展規劃。做大做強“索道經濟”，持續提升穿岩山、思蒙、山背等景區品質，開發高山觀光、避暑度假、戶外運動、自然科普、康養療愈等多元化旅遊業態。全麵啟動“三湘涼都”景區規劃設計工作。持續辦好龍舟賽、村BA、社區運動會等群體活動。全年接待遊客突破750萬人次，旅遊收入超過75億元。

2.堅持興工強縣，全力推進新型工業化走深走實

錨定“一主一特”主攻方向。推動新萬潤等重點項目投產達效，加快湖南海生、四都矽砂、建國矽業等矽材料項目建設。啟動深子湖矽砂產業基地工業汙水處理廠、“氣化湖南”燃氣管道工程等項目建設，完成譚家灣礦區地質災害治理，全力推進新礦權《安全生產許可證》辦理。支持湘維公司延伸產業鏈條，推動PVB項目開工建設。統籌抓好石材、海綿材料、文創體育等重點產業。

提升“五好”園區發展能級。穩步推進園區擴區，持續深化“雨漵共建”，加快推進工業水廠、配套道路、雨漵新材料檢驗檢測中心、110千伏變電站等項目建設，推動人工智能與產業發展深度融合。新增規模工業企業5家、高新技術企業3家、省級專精特新中小企業3家、年納稅1000萬元以上企業5家；實現固定資產投資55億元以上、技工貿總收入120億元以上、稅收5.5億元以上。

融入國際陸港開放格局。支持重點企業拓展國際市場，更好發揮外貿綜合服務平台、園區國有外貿公司作用，新增外貿實績企業2家以上。實現進出口總額穩定增長，國際陸港標箱發運量保持1000標箱以上。

3.堅持改革創新，全力提升高質量發展動力活力

深化重點改革。持續深化國資國企、零基預算、投融資、社會治理、生態文明、民生等221項重點改革。認真落實公共資源交易改革攻堅任務，堅定推動“機器管招投標”。持續探索集體林權製度改革，紮實推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作，規範農村產權交易中心運行。

強化科技創新。鞏固省級創新型縣建設成果，支持產業開發區、農業產業園創建省級科創平台。鼓勵企業加大研發投入，全社會研發經費投入達到6.7億元以上，研發強度提升至2.8%以上，創建省級以上研發及創新創業服務平台2個。深化“智賦百企”，培育智能製造工廠5家、車間15個、工位100個。

優化營商環境。擴充“高效辦成一件事”重點事項清單，“集成辦”事項增長30%以上，“掌上辦”占比達到85%以上。深化“互聯網+不動產登記”，實現新建商品房“交房即交證”。優化用地與工程審批流程，規範涉企行政檢查，推廣包容審慎監管，加大助企紓困力度，做到“有求必應、無事不擾”。

4.堅持“三農”優先，全力推進鄉村全麵振興

鞏固脫貧攻堅成果。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，加強防止返貧監測幫扶，提升“三保障”和飲水安全保障水平，做好易地搬遷後續扶持，堅決守住不發生規模性返貧底線。

守牢糧食安全底線。新建高標準農田7.3萬畝、改造提升0.8萬畝。推廣低鎘水稻品種1萬畝，主要農作物“耕種收”綜合機械化率達到60%。確保糧食播種麵積穩定在81萬畝以上、產量36萬噸以上。切實保障生豬、蔬菜、糧油等重要農產品供給。

做優現代特色農業。新增山銀花GAP種植基地1000畝，加快山銀花交易中心二期項目建設，推動山銀花ISO國際標準發布。確保雜交水稻製種麵積穩定在3萬畝以上，柑橘種植麵積穩定在20萬畝以上。提升臍橙、山銀花、黃薑、白絲糯、生豬、漵浦鵝、漵浦瑤茶、紅糖等“漵字號”區域公用品牌影響力。

推進和美鄉村建設。加快實施全域土地綜合整治項目。持續完善鄉村基礎設施，統籌推進改廁、垃圾與汙水治理。啟動漵水兩河口至銀珍電站航運項目，加強灌區建設和改造。推進農村鄉風文明建設，遏製高價彩禮、大操大辦。

5.堅持科學精準，全力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設

高質量實施城市更新。大力實施城市更新行動，改造老舊小區8個。加快全民健身中心項目建設，實施城區供水管網漏損治理項目，推進智慧物業、智慧路燈、智慧停車等項目。對學府路等縣城路段進行維修提質。

高水平提升城市管理。鞏固國家衛生縣城成果，強化市容市貌、經營秩序等巡查整治，嚴查占道經營、噪音擾民等違法行為。推進環境衛生治理與垃圾分類，城區主次幹道機械化清掃率達到95%。出台《漵浦縣物業服務住宅小區考評管理製度》，讓居民住得安心、生活舒心。

高標準推進集鎮建設。支持農產品加工、無汙染資源型工業、文化旅遊企業落戶集鎮。新建農村公路50公裏，推動城鄉客運一體化建設，保障群眾出行安全。完成北鬥溪鎮“縣域副中心”發展規劃編製工作。

6.堅持“雙碳”引領，全力推動全麵綠色轉型

加強環境汙染防治。紮實抓好中央、省環保督察反饋問題整改銷號，持續開展“夏季攻勢”。打好藍天碧水淨土保衛戰，抓實秸稈綜合利用和焚燒管控工作，確保縣城空氣質量優良率穩定在98%以上，地表水考核斷麵水質達Ⅱ類標準以上。

抓好生態環境修複。完成國土綠化1.42萬畝，流轉林地林權6.2萬畝。推進“林長製”，實現鄉鎮林業站標準化建設“全覆蓋”。抓實“河長製”，持續開展“清四亂”行動，全力建設“幸福河湖”。

發展生態綠色產業。大力發展油茶、楠竹等產業，打造油茶示範基地1.2萬畝，建成油茶倉儲與粗加工中心、竹木材加工生產集散中心。開展生態產品價值轉化試點，力爭納入湖南省第二批“湘林碳票”項目縣。積極創建綠色園區，鼓勵企業在廠房屋頂建設分布式光伏項目。

名詞解釋 

1.“三高四新”：2020年9月，習近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進製造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

2.“五新四城”：舉全市之力建設國際陸港，著力打造內陸地區改革開放新高地；突出發展特色優勢產業，著力建設現代化產業新體係；堅持生態優先綠色發展，著力推動發展方式新轉型；加快鶴中一體化進程，著力構建經濟增長新引擎；全麵推進鄉村振興，著力繪就山鄉巨變新畫卷；奮力建設國際陸港之城、生態綠色之城、創新創業之城、宜居智慧之城。

3.“七大攻堅”：湖南省政府2025年重點推進的七項戰略性工作。包括：‌內需擴量提效攻堅、產業育新培強攻堅、科技創新賦能攻堅、改革開放重點攻堅、環境優化提升攻堅、安全強基固本攻堅、民生補短提質攻堅‌。

4.“三類500強”：‌世界財富500強、中國企業500強、民營企業500強。

5.“515”目標任務：2022年，毛偉明省長在漵浦調研時，對“雨漵工業園”建設提出要求，到2025年底，完成固定資產投資50億元、技工貿總收入100億元、稅收5億元。

6.“兩站兩員”：即‌鄉鎮交通管理站、農村交通安全勸導站，‌鄉鎮交通安全員、農村交通安全勸導員。‌

7.“五好”園區：即規劃定位好、創新平台好、產業項目好、體製機製好、發展環境好。

8.“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”即大規模設備更新和消費品以舊換新。

9.“今日盛世·如您所願”係列活動：為紀念向警予同誌誕辰130周年，縣委、縣政府於2025年9月7日至9日舉辦“今日盛世·如您所願”係列活動，緬懷革命先烈，傳承紅色基因。