政府工作報告（2022）

——漵浦縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

縣長  楊廉喜

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是極不平凡、極為不易的五年。五年來，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，努力克服新冠疫情、多發汛情、外部環境等影響，較好完成了十七屆人民代表大會確定的目標任務，脫貧攻堅取得全麵勝利，人民生活邁向全麵小康。

經濟實力穩步提升。預計2021年（下同），完成地區生產總值 202億元，地方一般公共預算收入6.78億元，分別為2016年的1.5倍、1.6倍；固定資產投資、規模工業增加值、全社會消費品零售總額分別為2016年的1.9倍、1.4倍、1.5倍；城鄉居民人均可支配收入增長至28891元、15197元，分別為2016年的1.5倍、1.6倍。

產業升級步伐加快。現代農業穩步提質。新建高標準農田18.3萬畝，穩定糧食播麵82.2萬畝、總產36.6萬噸。年出欄生豬80萬頭以上，創建省級特色農業產業園4個，省級農業龍頭企業達到5家、市級29家。評為全省糧食生產先進縣、油菜機械化技術推廣先進單位、優質農副產品供應基地縣，大江口鎮評為全國“一村一品”示範鎮。“漵浦瑤茶”創建國家地理標誌保護產品。新型工業勢頭強勁。規模工業企業達到96家，完成規模工業增加值29.3億元，年均增長7.4%。產業開發區完成總投資60億元，入園企業62家，建成標準化廠房15萬平方米、園區道路5公裏，企業綜合服務中心、汙水處理廠等項目投入使用，技工貿收入達到38億元，上繳稅金突破1億元。雪峰山文旅、納納家居、煜江電子等10家企業進入全市重點上市企業後備庫。現代服務業不斷壯大。發展市場主體3.4萬戶，“四上”商貿企業32家；電子商務企業達到110家，增長62家，完成交易額35億元，評為全國電子商務進農村綜合示範先進縣。成功創建4A景區1個、3A景區4個，全年接待遊客520萬人次，旅遊收入達到50億元。北鬥溪鎮評為全省特色文旅小鎮，穿岩山村評為全國鄉村旅遊重點村。

三大攻堅成效斐然。奮力攻克貧困堡壘。累計投入扶貧資金86億元，圓滿實現13.4萬貧困人口全部脫貧、138個貧困村全部出列、貧困縣摘帽的曆史性目標。先後三年評為全省脫貧攻堅先進縣，榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。縣扶貧辦評為全國脫貧攻堅先進集體。汙染防治成效顯著。統籌推進“一水兩江”治汙治岸治漁，小水電清理整改圓滿完成，評為“湖南省最美河湖”。關閉退出磚瓦窯58家、煤礦3家、非煤礦山19家、煙花爆竹7家，取締非法采砂212處。持續封山育林253萬畝，植樹造林15萬畝，森林覆蓋率達67.6%，思蒙國家濕地公園、雷峰山國家石漠公園、穿岩山國家級森林公園成為生態名片，評為全國綠化模範縣。強力推進中央、省生態環保督察反饋問題整改，創建全省生態文明示範縣。風險防控有力有效。償還政府隱性債務11.6億元，綜合債務率總體可控。“三公”經費較2016年壓減30%。完成財政投資項目評審3964個，審減金額17.5億元；審計項目533個，挽回（避免）損失5.5億元。

城鄉建設加速提質。城市品質顯著提升。縣城土地利用總體規劃調整、控製性詳規及城市設計全麵完成。城區麵積擴展到17.2平方公裏。新增靈翠山公園、辭海廣場等公共綠地97公頃，建成區綠化覆蓋率達35.4％。依法拆除“兩違” 建築350棟。漵浦二橋改造、警予路改造、夏家溪舊城改造等項目順利完成；農貿市場提質擴容、自來水廠二期擴建、供水管網升級等項目竣工使用；屈原大道、迎賓西路、漵浦三橋相繼通車。小城鎮建設快速推進。低莊、龍潭、大江口等重點鎮市政建設有力推進，北鬥溪、橋江、三江等鄉鎮風貌改造進展有序。思蒙鎮評為全國美麗宜居小鎮，龍潭鎮評為省級曆史文化名鎮。鄉村設施更加完善。建成鄉鎮汙水處理廠7個，新建垃圾中轉站29座，縣城垃圾焚燒發電項目年底點火並網，農村垃圾集中處理率達85％。新改建公廁356座、農村無害化廁所19315座，創建省級美麗鄉村示範村3個，評為全省農村人居環境整治工作先進縣。完成防洪堤建設8處，小型水庫除險加固52座；新改建農村飲水工程436處，飲水安全率達100%。新建農村公路404公裏，硬化2196公裏，窄路加寬812公裏，新改建橋梁111座，25戶（100人以上）自然村通暢率100%，評為全省“十三五”公路養護管理先進單位。

改革開放蹄疾步穩。重點改革深入實施。“放管服”“一件事一次辦”改革成效明顯，縣政務服務大廳、鄉村綜合服務平台、“互聯網+政務服務”五級聯網全麵建成。營商環境持續改善，全麵落實“園區事園區辦”，共向園區賦權446項，辦理涉企審批服務事項1705件。鄉鎮區劃調整、行政機構、國有林場、芹江電站等改革圓滿完成，城投公司市場化轉型穩步推進。殯葬改革等多項經驗被國家、省市推介。第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查全麵完成。對外開放大步向前。首家外資企業“坤捷物流”“破零”誕生，萬達廣場正式簽約落戶，外貿企業由1家增長到19家。累計完成進出口總額3722萬美元，招商引資項目161個，到位資金139億元、外資1899萬美元，引進3類“500強”企業5家，評為全省商務工作先進單位。創新活力不斷增強。高新技術企業達34家、產值超20億元，增長2.4倍。培育科技中小企業72家，創建省、市級工程技術中心3個。質量強縣穩步推進，11家企業通過質量管理體係認證，完成發明專利675件、授權66件。

民生事業全麵進步。社會保障紮實有力。新增城鄉就業7.34萬人，城鎮登記失業率降至2.36%。累計發放各類補貼資金7.3億元。醫療保險、養老保險實現全覆蓋，新擴建鄉鎮敬老院3所。退役軍人安置率100%，評為省級雙擁模範縣。新建公租房6813套，完成棚戶改造9474套。解決房地產曆史遺留問題項目辦證766本。社會事業快速發展。聖達學校、芙蓉學校、雅堂芙蓉學校建成使用，縣一中、三中、職中改擴建全麵完成，新改建鄉村小規模學校338所、寄宿製學校50所、教師周轉宿舍2937套，招聘教師3242人，增加城鄉學位3萬餘個，化解大班額732個。社會力量踴躍捐資4600萬元，城鄉教學條件全麵改善。縣中醫院、濟民醫院通過“二甲”審核，縣第二、第三人民醫院通過二級醫院評審，城南醫院投入使用，實現鄉鎮標準化衛生院、村級合格衛生室全覆蓋，評為全國計劃生育優質服務先進縣。社會大局和諧穩定。掃黑除惡專項鬥爭成效明顯，禁毒人民戰爭戰果豐碩，成功創建全國信訪“三無縣”。深入開展交通頑瘴痼疾、危化品等領域整治行動，安全生產、消防和食品安全工作評為全省先進。科學應對多輪強降雨，評為全國地質災害防治高標準“十有縣”、全省防汛救災先進集體。“九長”防溺水經驗被省市推介。老幹工作評為全國先進。氣象、水文、移民、人防、工會、社科聯、共青團、婦女兒童、民族宗教等各項事業取得新成效。

政府建設不斷加強。政治建設入腦入心。嚴格落實“第一議題”學習製度，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷加強。法治建設全麵推進。嚴格遵守議事規則和決策程序，全麵落實“三重一大”製度。自覺接受縣人大、縣政協工作監督、法律監督、民主監督，辦結縣人大代表建議540件、縣政協委員提案490件。大力開展“七五”普法工作，評為全國法治縣創建先進單位。縣政府門戶網站、《縣長信箱》連續兩年獲得全市網站績效考核第一。廉政建設成效明顯。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，查處違反中央八項規定精神問題86件，黨紀政務處分140人。堅決整治形式主義官僚主義，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等問題99件，黨紀政務處分172人。

各位代表，隻有幹出來的輝煌，沒有等出來的精彩。回首風雨拚搏、砥礪奮進的五年，最讓人難忘的是：萬眾一心翻越高山，脫貧攻堅全麵勝利。縣委原書記蒙漢同誌將生命永遠定格在脫貧攻堅征程上，評為全國脫貧攻堅先進個人。疫情防控取得階段性重大戰略成果。最暖人心扉的是：民生支出保持在80%以上，評為全國義務教育發展基本均衡縣、湖南省教育強縣、縣級人民政府教育工作優秀單位。縣人民醫院創建大湘西地區唯一縣域三級綜合醫院。縣農村商業銀行存款突破100億，老百姓“錢袋子”更鼓了。最為人稱道的是：成功創建國家衛生縣城、省級文明縣城，躋身“2020年中國最具幸福感百佳縣市”，連續六年保持全省平安縣稱號。最引人矚目的是：“警予家鄉、紅色漵浦”成為響亮名片，“錦繡瀟湘·神韻雪峰”列入全省五大旅遊板塊。“漵浦經驗”寫入2021年省政府工作報告。獲評全國群眾體育先進單位。最給人信心的是：“安漵、漵洞”高速納入省“十四五”交通運輸發展規劃，即將動工建設；湘維公司即將點火複產；新能源革命引領矽砂產業迎來重大發展機遇；雪峰山文旅集團上市進入倒計時。最令人振奮的是：績效考核連續五年全市優秀，河長製等13項工作獲省政府真抓實幹督查激勵。

五年波瀾壯闊、成果豐碩的發展曆程，讓关键词2深刻體會到，推動漵浦高質量發展，必須始終堅持黨的全麵領導，在縣委的堅強領導下，團結帶領百萬人民群眾，真抓實幹、攻堅克難，凝聚起建設富饒美麗幸福新漵浦的磅礴力量；必須始終堅持新發展理念，聚焦高質量發展要求，把創新、協調、綠色、開放、共享五大理念貫穿於發展全過程，全力推動縣域經濟社會跨越發展；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，全力保障和改善民生，認真辦好每一件民生實事，努力實現人民群眾對美好生活的向往；必須始終堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，讓權力在陽光下運行。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是全縣上下團結拚搏、辛勤付出的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大幹部群眾，向各位老領導、離退休老同誌，向駐漵部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心、支持、幫助漵浦發展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結成績的同時，关键词2也清醒認識到，全縣經濟社會發展仍然麵臨一些問題和不足：經濟結構不夠合理，總量和均量不大，質量不優；產業短板較為突出，三產融合水平較低；生態承載能力不足，汙染治理任務艱巨；城鎮發展新舊問題交織，規劃建設管理水平不高；就業、教育、醫療、養老等民生保障有待加強；少數幹部服務意識不濃、工作效率不高，營商環境有待進一步優化；等等。對此，关键词2一定高度重視，采取有力措施解決到位。

二、今後五年工作思路和奮鬥目標

曆史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續奮鬥裏書寫。今後五年，是實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上奮鬥“十四五”、開啟新征程的重要五年，是漵浦實現高質量跨越式發展的關鍵五年。經過曆屆縣委、縣政府的不懈努力，漵浦已構築起良好的產業基礎、城市基礎、環境基礎和人文基礎，匯聚了新的強大發展動力。隻要关键词2堅定必勝信念，保持攻堅意誌，弘揚實幹作風，就一定能開創新時代漵浦高質量跨越式發展新局麵！

按照市第六次黨代會、縣第十三次黨代會精神，今後五年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全麵貫徹習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話和考察湖南重要講話精神，傳承弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，大力實施“三高四新”戰略，主動融入“三城一區”，按照“興工強縣、基礎提質、文旅融合、統籌城鄉”工作思路，奮力建設經濟成效更好、創新能力更強、改革開放更深、文明程度更高、生態環境更美、生活品質更優、治理效能更佳的社會主義現代化新漵浦。

主要奮鬥目標是：以“跳起來摘桃子”的激情和幹勁，力爭 “兩個翻番”，打造“三個示範”，實現“七大突破”。

——力爭“兩個翻番”：

到2026年末，力爭經濟總量翻一番，GDP達到400億元以上；力爭財稅收入翻一番，全口徑稅收達到20億元以上。製造業增加值占GDP比重達到30%，產業投資占固定資產投資比重達到60%，最終消費支出對GDP貢獻率達到60%。

——打造“三個示範”：

著力打造大湘西地區工業發展示範縣。牢固樹立“產業優先、項目為王”理念，積極對接懷化“六大產業基地”建設，旗幟鮮明大抓產業、狠抓產業、猛抓產業。圍繞矽砂半導體、環保建材、化工新材料、新清潔能源等優勢產業，突出抓好資源整合和提質升級，推動資源向資本、資產、資金轉化。加快“五好”園區創建和專業化園區建設，不斷完善園區功能布局和基礎設施條件，大力培育生物醫藥、電子信息、金屬製品等特色產業，推動資金向園區集中、企業向園區集結、產業向園區集聚。全力推動產業園區躋身全省前50位，成功創建省級高新區。

著力打造國家級全域旅遊示範縣。構建“山、水、文、廊、城”旅遊產業發展格局，促進文旅產業全區域、全要素、全產業鏈發展，突出“警予家鄉、紅色漵浦”核心元素，樹立“旅遊+”理念，促進旅遊與文化創意、運動康體、養生養老等業態融合發展，開發建設戶外拓展、房車營地、互動遊覽、主題遊樂等旅遊項目，全麵打響“紅色旅遊、民俗旅遊、休閑旅遊、研學旅遊”四大品牌，積極創建國家級全域旅遊示範縣,著力打造全國知名生態文化旅遊目的地。

著力打造鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接先行示範縣。認真落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”方針，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅持和發展脫貧攻堅寶貴經驗，牢牢把握全省重點幫扶縣機遇，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進農村移風易俗、農村人居環境整治、農村綜合體製改革、美麗鄉村建設等行動，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，在鄉村振興上探新路、出經驗、做示範。

——實現“七大突破”：

工業發展大突破。堅持創新驅動，新培育省級以上專精特新“小巨人”企業15家、高新技術企業16家，創建省級創新型縣。大力發展先進製造業，打造先進矽材料製造、精細化工生產、先進橋隧裝備製造、金屬製品等重要產業基地。力爭2026年，實現工業企業上市1家以上，工業總產值突破180億元；園區規模工業企業達到50家，技工貿收入達到120億元，畝均稅收、畝均生產總值年均增長20%、25%以上。

現代農業大突破。堅持用工業化理念發展現代農業，堅定不移走園區化、標準化、規模化、科技化、市場化、品牌化道路。大力推進省級農村產業融合發展示範園、現代化農業產業園建設。

以雪峰食品、淳香果業、綠之然、翱康生物、萬木春等龍頭企業為引領，培育壯大柑橘、中藥材、油茶、茶葉等特色產業規模，實現柑橘麵積達到25萬畝，中藥材種植麵積達到15萬畝，茶葉麵積達到6萬畝，油茶麵積達到35萬畝。力爭2026年，農業產值突破70億元，建設全國知名綠色優質農產品供應基地。

文旅產業大突破。以貫通“山背—北鬥溪—穿岩山—思蒙”黃金旅遊通道為依托，加快推進高鐵南站旅遊綜合服務區、山背高鐵索道、橋江至思蒙公路等重點項目建設，輻射帶動周邊龍潭、兩丫坪、三江、水東、大江口等片區優勢旅遊資源開發，做強做優“錦繡瀟湘·神韻雪峰”旅遊板塊。力爭將穿岩山打造成5A景區或國家級旅遊度假區，將思蒙、山背打造成4A景區，建設四星級旅遊酒店2家、五星級1家，全力支持雪峰山文旅集團上市。以中聯萬國集團投資項目、城南“四館一中心”建設為抓手，加快建設獨具特色的文旅新城。力爭2026年，實現旅遊接待突破1000萬人次，文旅產業收入突破100億元。

交通物流大突破。主動對接、積極融入懷化“西部陸海新通道戰略門戶城市”“國際陸港”和東盟物流產業園建設，以國家冷鏈物流產業合作試點為契機，以中通快遞湘西智能科技電商產業園為平台，全力推進安漵、漵洞高速和漵浦通用機場建設，統籌抓好國省幹線提質升級，完善縣鄉村路網結構，加快形成“東出西進、南下北上”的十字立體交通體係，以交通條件“大改善”推動物流成本“大下降”，全力建設懷化東北部重要電子商貿和物流產業集聚區，著力打造東進長株潭、西連大西南的戰略門戶。

城鎮建設大突破。圍繞“一核三極七星”區域發展布局，加快推進以人為核心的新型城鎮化。建立國土空間規劃體係，科學合理確定城鎮規模、人口密度、空間結構、產業布局。鞏固“全國衛生縣城”成果，爭創“全國文明城市”“國家健康促進縣”“全國森林城市”。大力推進縣城西北、西南片區開發，暢通城區道路“循環圈”。以解決城鄉居民“六位”問題為抓手，推動城鄉基礎設施、公共服務全麵提質，新增崗位8萬個、學位1.4萬個、改廁4萬戶，車位2.6萬個、電梯200台、醫療養老床位1000張。力爭2026年末，城區麵積達到20平方公裏，城鎮化率達到52%，全麵建成20萬人以上I型小城市。

發展環境大突破。堅決貫徹落實習近平生態文明思想，持續打好汙染防治攻堅戰，製定實施碳達峰、碳中和行動方案，著力建設生態保護和特色產業發展區，單位GDP能耗年均下降3.3%，城市空氣質量達到國家二級標準，森林覆蓋率達67.8%，成功創建國家生態文明建設示範縣。大力優化營商環境，持續深化“放管服”“一件事一次辦”改革，進一步簡化辦事流程、提高辦事效率，提供“媽媽式”服務，構建親清政商關係，打造公平高效市場環境，激發市場主體活力。

招商引資大突破。大力實施“建鏈補鏈延鏈強鏈”工程，搶抓產業轉移機遇，依托交通優勢、人口優勢、資源優勢，開展精準招商、產業鏈招商、服務半徑招商，新引進“三類500強”企業7家。力爭2026年，招商引資到位資金突破60億元，外貿出口總額達2000萬美元。

三、2022年重點工作任務

五年看頭年，開局最關鍵。做好2022年工作，意義十分重大。主要預期目標是：地區生產總值增長8%；規模工業增加值增長8%；固定資產投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長  10.5%；地方一般公共預算收入增長5.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%。重點抓好以下六個方麵工作：

（一）全力以赴推進興工強縣

做優園區平台。大力實施產業園區高質量發展三年行動，加快30萬平米標準化廠房交付使用，完成調擴區工作，推進智能科技電商產業園、大德昌科技、悅新龍成等項目早日投產。啟動園區二期道路、配套學校、社區服務中心、一期自來水廠等公共基礎設施建設，加快推進產城融合。

加快產業轉型。全麵開展矽砂資源勘探，完成矽砂礦權整合，推動矽產業提質升級。加快推進200萬噸矽砂酸洗提純項目建成投產，啟動矽砂尾泥資源化利用項目，加快引進下遊精深加工產業鏈。穩步推進龍潭片區石材礦權整合。推進聖人山風電二期、江口風電場項目建設，加大光伏儲能等清潔能源開發力度。

強化創新驅動。開展省級創新型縣創建，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈融合，加大科技創新獎勵力度，提升企業創新能力和專業化水平，力爭新增高新技術企業4 家，創建省級以上研發及創新創業服務平台2個、國家級1個。積極申報“漵浦白絲糯”國家地理標誌證明商標。

大力招商引資。立足漵浦產業發展要求，堅持“大招商、招大商”，積極參加“港洽周”“廣交會”，深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，力爭引進“三類500強”企業1家以上、到位資金48億元以上。

（二）全力以赴推進鄉村振興

讓農業強起來。突出抓好國家級雜交水稻製種基地建設，完成高標準農田建設5.1萬畝，確保糧食播麵、產量持續穩定。啟動中央財政油茶低效林改造項目，新建水果、中藥材、茶葉等各類基地1.4萬畝，大力發展農產品精深加工，培育省級龍頭企業1家、市級2家，認證綠色食品3個、有機食品1個。強力整治耕地拋荒、農村大棚房，守牢78萬畝耕地紅線。加強動植物重大疫病防治，保障生豬產業穩定發展。

讓農村美起來。以“一拆二改三清四化”為抓手，突出“五治”重點，落實“六無一全”標準，持續推進農村人居環境整治，新改建農村無害化衛生廁所8000座，禁絕農村生活垃圾和秸稈露天焚燒，創建農村人居環境整治示範村7個。深化農村移風易俗，用好用活“村規民約”“幸福基金”。

讓農民富起來。加強防返貧動態監測和幫扶，堅決守住防止規模性返貧底線，確保鄉村振興實績考核和中央鞏固脫貧成果後評估好上加好。以特色產業帶動農民增收，積極培育家庭農場，探索黨建引領農村專業合作社發展模式，壯大村級集體經濟。

（三）全力以赴推進城鄉建設

提升城市功能品質。抓緊編製完善縣級國土空間規劃。加大城西北片區開發力度，完成杆線遷移、勞動路建設任務。加快推進漵浦國際大酒店、萬達廣場建設，確保早日竣工開業。完成老河街、迎賓東路老舊小區改造，實施府後街等4個老舊小區改造。全麵加快靈翠山公園南大門棚戶區改造、漵浦一橋拆除重建，啟動梁家坡公園、“四館一中心”等項目建設。大力整治“兩違”建築、亂搭亂建、城區非法廣告等行為，加快完善管道燃氣、汙水處理、生活垃圾分類、智慧化停車場等城區基礎設施。

增強城鎮綜合實力。以創建特色產業小鎮為抓手，大力推進重點鄉鎮集鎮建設，大力支持農產品加工、無汙染資源型工業、文化旅遊企業落戶集鎮。有序實施鄉鎮汙水處理設施及配套管網PPP項目，確保城鎮汙水處理率達到90%以上。紮實推進城鄉環衛一體化，全麵完成25個鄉鎮垃圾中轉站建設。

名詞解釋

 

1.“一水兩江”：漵水、沅江漵浦段、渠江漵浦段

2.“漵浦經驗”：我縣推動新時代“楓橋經驗”湖南化的創新實踐，以鄉鎮綜治中心為平台，村支部書記工作日輪流坐班中心接訪、村幹部分片包戶服務群眾，推動村級矛盾糾紛調解互比互看、互促互助，把群眾身邊的小矛盾化解在“家門口”，是“鄉鎮主導，以村為主，依靠群眾，社會參與，多元化解，確保小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”的基層信訪工作新模式。

3.“三高四新”：2020年9月，習近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進製造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

4.“三城一區”：即建設西部陸海新通道戰略門戶城市、西南地區現代綜合物流樞紐城市、五省邊區生態文明中心城市和武陵山片區高質量發展示範區。

5.“四館一中心”：文化館、圖書館、博物館、體育館、全民健身中心。

6.“一核三極七星”發展布局：以縣城為主體核心區，以大江口為中心的西部經濟增長極，以低莊為中心的北部經濟增長極，以龍潭、葛竹坪、北鬥溪為中心的南部經濟增長極，輻射帶動橋江、水東、觀音閣、雙井、深子湖、黃茅園、三江7個中心鎮建設。

7.“三類500強”：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。

8.“一拆二改三清四化”：拆除空心房，改水、改廁，清垃圾、清溝塘、清糞汙，硬化、綠化、美化、亮化。

9.“六無一全”：入村道路兩旁無一根雜草，村裏無一處亂堆垃圾，無一塊裸露泥土，無一棟廢棄雜屋，無一戶不講衛生，無一個旱廁，村裏能綠化的地方全綠化。

10.“五治”：治垃圾、治水、治廁、治房、治風。

11.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

12.“四大”汙染源：工業、燃煤、機動車和建築施工汙染源。

13.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和減輕校外培訓負擔。