本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《湖南省政務公開政務服務領導小組關於印發《湖南省2019年政務公開工作要點》和《湖南省2019年政務管理服務工作要點》的通知》（湘政務公開發〔2019〕1號）的要求，由市商務局綜合新的懷化商務網站信息公開情況編製而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況存在的主要問題和改進情況、其他需要報告的事項。

本網站此次統計時間為：2019年1月1日至2019年12月31日，並通過懷化市人民政府門戶網站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市商務局辦公室聯係（地址：懷化市順天路31號306室，郵編：418000，電話：0745-2719123，電子郵箱：1002473442@qq.com）。

一、總體情況

2019年，懷化市商務局的政務公開工作在建設法治政府、重點領域公開、建設法治社會、“放管服”改革、穩定市場預期加強政策解讀、政務輿情回應，政府網站建設管理、政務新媒體建設等方麵取得了新的進展。主要開展了以下幾個方麵的工作：

（一）全麵部署工作。2019年，我局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實國、省、市關於信息公開的有關部署要求，以推進政府信息公開工作的規範化為著力點，圍繞全局中心工作，加強組織領導，成立了局政務信息網上公開工作領導小組，由局黨組書記、局長姚茂良任組長，黨組副書記、副局長王勇任副組長，局辦公室、法規科、行政審批科主要負責人為成員。領導小組辦公室設局辦公室，負責政務信息網上公開的日常工作，局相關科室、直屬單位配合。形成了齊抓共管的領導機製和工作格局, 製定了《2019年懷化市商務和糧食局政務信息網上公開工作績效考核方案》,把政府信息公開工作的具體任務分解到有關科室和局直屬單位，由專人負責，形成“一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”的工作機製，定期和不定期更新網站內容，確保政府信息公開工作穩步推進、有序開展，並取得良好實效。 

（二）重大領域公開。我局政務信息公開網設有“行政執法”、“內貿流通”、“招商引資”、“開放型經濟”、“電子商務進農村”等多級目錄。

（三）加強政務輿情回應。2019年，我局加強理論學習，培養輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及商務和糧食重大政策的政務輿情，做到及時預警、科學研判，穩妥做好突發事件輿情回應工作，2019年通過部門信箱和相關輿情回複欄目回應群眾關切100餘次。

（四）加強輿論宣傳。2019年，我局認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務規定》及《湖南省政府網站管理辦法》，落實省、市政府相關文件精神，以宣傳我市商務和糧食係統的正能量為總攬，遵循“全員參與、突出重點、實事求是、客觀準確、及時有效”的原則，與時俱進，利用懷化市商務局網、湖南省商務廳懷化子站、懷化市商務預報網、電視台、湖南日報、懷化日報、邊城晚報等載體，大力宣傳我市商務動態，延伸公開內容，創新公開形式，突出公開重點，取得了積極進展和較好成效，進一步提高了信息公開的社會效益。

（五）開展學習培訓。為確保政府信息公開工作取得實效，我局組織機關幹部、局直屬單位及各縣市區商務、糧食部門信息員認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》及《湖南省行政程序》和《懷化市2019年電子政務相關工作績效考核辦法》等有關法規和文件，進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識。安排專人參加了懷化市政府信息公開及政府網站培訓、湖南省商務係統數字化辦公平台培訓班等，學習政府信息公開具體操作流程等，確保我局重大信息按時按質、依法依規公開。

（六）進一步編製政府信息公開目錄和指南。2019年，我局按照簡便易行、切實有效的原則，進一步完善政府信息公開目錄和指南，對公開的過期文件進行清理，準確填寫索引號、信息名稱、內容概述、生成日期、文件編號、發布機構和公開日期等目錄數據項，製成公開目錄，做到了重點突出、簡明扼要、查詢便捷。

（七）建立健全政府信息公開配套製度。在推進政府信息公開工作的過程中，我局建立健全了一係列政府信息公開工作的相關製度規範。一是建立健全工作機製。製定了《懷化市商務局政府信息主動公開製度》、《懷化市商務局政府信息依申請公開製度》，保證了政府信息公開工作的製度化、規範化。二是按照市政府信息公開相關文件及要求，我局及時對本單位的政府信息公開工作進行了認真梳理，編製了《懷化市商務局政府信息公開目錄》和《懷化市商務局政府信息公開指南》。三是嚴格發布流程。信息公開工作堅持“一個口子進、一個口子出”的原則，所有公開發布的信息都要經分管領導審核同意，綜合調研科備案後才能對外發布。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

1.主要存在的問題

對政府信息公開的重要意義認識不足，具體表現在兩個方麵，一是工作被動應付，認為公開就是公布，信息公布了就行，而且對於信息公開的要求缺乏足夠的認識，分不清什麽是應該公開的，什麽是不能公開的。二是“三怕”思想作怪，不願對外公開。個別科室和縣市區商務、糧食部門對信息公開工作認識淡薄，表現在公開怕麻煩，不想公開；責任意識不強，公開怕擔責任不願公開；怕公開會失去某些優勢和利益，不敢公開。因此，我局仍需要進一步組織深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，讓局機關、直屬單位和縣市區商務、糧食部門人人都真正領會、悟透文件精神。

2.改進措施

一是進一步深化政府信息公開內容。我局將進一步規範公文類信息的公開，加強對規範性文件和商務領域的重大決策的配套解讀，進一步細化信息公開目錄，探索相應的工作機製。將以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。

二是進一步強化政府信息公開渠道。2019年我局將加大宣傳和推介力度，建設好微信公眾號和今日頭條，進一步完善新聞對外發布體係，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及麵廣的重要決策等商務信息。

三是進一步加強商務信息公開基礎性工作。開展商務信息公開宣傳，提高公眾對商務信息公開的知曉率和參與度；加強信息公開業務學習和培訓，不斷提升商務信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，健全和完善商務信息公開評估辦法的指標體係，有效推進政府信息公開工作實現科學化、規範化和法製化。

六、其他需要報告的事項

無